海南保亭:建設干凈舒適溫馨的黎苗風情小鎮

來源： 新華網海南頻道     作者：王吉拉    2009-08-14

    幾年來，海南省保亭縣以創建"國家衛生縣城"為契機，抓創建、重鞏固、促延伸，以建立常態管理機制為重心，狠抓環境衛生整治，使保亭縣城面貌有了可喜的變化，縣城建設穩步向"干凈、舒適、溫馨的黎苗風情小鎮"目標邁進。中共保亭黎族苗族自治縣委書記鄭作生介紹了保亭縣的幾點做法：

    一、抓創建，使"國家衛生縣城"成為保亭一張靚麗名片

    近年保亭縣堅持"生態立縣"，以差異化定位，特色化發展思路，努力實現與三亞國際濱海旅游城市的高端對接。縣委提出了"構建文明生態健康縣，打造黎苗文化品質城"的發展方向。但是，保亭縣基礎較差，縣城撬動發展的功能太弱，人的觀念和財力都跟不上，用什么來實現開放文明與文化品質的突圍成為必然抉擇。

    通過調查分析，保亭縣決定挑戰自我，四兩撥千斤，把創建國家衛生縣城作為縣城建設抓手，把整治環境衛生作為切入點。

    目標確定后，保亭縣委做出了創建國家衛生縣城的《決定》，制定創建方案，把領導重視體現在"明確責任，加大投入，創新機制、全民參與，齊抓共建"二十字要求上，在全縣開展了"告別臟亂差"的環境衛生大整治行動。在明確責任上，對照創建"國家衛生縣城"的各項指標，以定任務、定責任、定時間"三定"列表，將責任明細分解到各單位、各部門。在加大投入上，近年保亭針對差距，圍繞突出民族、人文、園林"三大特色"，投入資金5000多萬元，實施硬化、綠化、亮化"三化工程"，基礎設施不斷改善。在創新機制上，建立了責任、宣傳、懲處和輿論監督"四大"機制。特別是在保亭縣電視臺開設了"衛生監督崗"和"講文明，講衛生大家談"欄目發揮社會監督作用。原縣委書記李永喜同志，親自明察暗訪，帶著電視臺記者將各種不文明衛生行為在縣電視臺曝光，讓群眾評點。設立舉報電話，做到接報就查，有過必糾，嚴管重罰。在齊抓共管上，建立了創衛聯席會議制度，愛衛會、衛生、城管、工商、教育、文化、環保、建設、財政、交警等部門組成聯席成員單位，抓監督，抓檢查，共解難題，共破難關，全縣形成"講衛生光榮，不講衛生可恥"的濃厚氛圍。

    2006年11月，保城通過國家級驗收，獲得了"國家衛生縣城"稱號。

    二、重鞏固，使國家衛生縣城管理成為一種常態

    如果說創建工作是攻堅戰，鞏固創建成果就是持久戰和保衛戰。創建成果能不能保持下來，關鍵在于有一套結合實際的管用的管理機制和有一支過硬的管理隊伍。為此，保亭縣政府每年都下達整治任務。如：08年、09年以嬉水節為抓手，分別實施環境整治百日會戰，保亭縣領導堅持不定時明察暗訪、曝光整改制度，發揮了領導力的作用。

    在管理機制上，以常態管理為核心，城監、環衛、園林、市政等部門采取定路段、定標準、定人員的"三定"管理辦法，一改"派工式"松散管理為"定點式"包干管理。在監督考核上，實行工作效果評價制度，對各班組、各崗位工作進行"日講評，周通報、月考核"，并與工資獎金掛鉤，使長效管理機制落到實處。在工作機制上，創新環衛作業方式，街道實行"一掃全保"作業制度。同時，創新建設項目環衛跟蹤制，做到管理全覆蓋。在隊伍建設上，主要抓好"四到位"。一是支持到位。旗幟鮮明地為城管撐腰。如：06年初，發生一起打罵環衛工人案件，我們狠狠整治曝光。二是獎罰到位。獎勤罰懶。三是鼓勵到位。在環衛系統生產一線產生了一名海南省五屆人大代表。幾年來投入60多萬元，開展業務技能培訓，讓環衛工人有干頭有奔頭。四是關心到位。想方設法為環衛工人排擾解難。每年春節，保亭縣四套班子領導集體慰問環衛工人，與環衛工人一起吃年飯，一起座談聯歡。同時，號召全縣人民向環衛工人學習，激發環衛工人的榮譽感和愛崗敬業精神。

    三、促延伸，使創建成果成為"構建文明生態健康縣"第一推動力

    目前，保亭縣把著力點放在放大創建效應，使創建成果由點向線向片延伸。主要抓好"雙推"工作。一是縱向推進。以國家衛生縣城為新起點，先后于2007年創建了"國家園林縣城"，2008年創建了"國家文明縣城"。群眾的文明程度在聯創中得到勵煉與提升。二是橫向推進。把創建成果扁平化，向全縣鄉鎮延伸。鄉鎮環境衛生也逐步收歸縣城管局統籌管理，并與海南省公路局等單位協作，對進入保亭縣的主要交通和景區道路實行全縣保潔。