三亞：推進城中村改造 打造市域1小時交通圈

來源：     作者：修梓馨    2011-12-19

　　城鄉居民社會保障水平有待提高、偏遠農村居民出行難、現有幼兒園滿足不了現有需求……日前，記者獲悉，在三亞市出臺的《中共三亞市委、三亞市人民政府關于三亞市2011—2015年統籌城鄉發展的指導意見》（簡稱《意見》）中，這些問題都有望于2015年得到極大程度的解決。

　　《意見》指出，“十二五”期間，三亞統籌城鄉發展工作分5項主要任務進行推進。這5項任務包括加快城鎮化進程、加快推進基本公共服務均等化、加快推進城鄉基礎設施建設、加快產業升級和經濟結構調整以及加強和創新社會管理。

將全面推進城中村改造

關鍵詞：農村宅基地確權集約集中居住

　　為加快城鎮化進程，三亞市將在2012年6月在全市完成各區鎮農村宅基地確權、登記和發證工作；促進村莊連片、村路聯網，逐步引導農民向相對集約的集中居住方式轉變。

　　針對困擾城市發展的城中村問題，三亞市將成立城中村改造工作協調機構，出臺城中村改造管理辦法等規范性文件，在全市范圍內全面實施和推進城中村改造。

　　同時，三亞市還將加快城市周邊城鎮化進程、推動小城鎮升級改造，并實施村莊整體改造工程以及加快農村富余勞動力轉移就業。

推進基本公共服務均等化

關鍵詞：城鄉居民參保行政村通公交

　　未來幾年，加快推進醫療保險、養老保險城鄉一體化是三亞市加快推進基本公共服務均等化的其中一項重要工作。按照《意見》，到2015年，城鄉居民參保率有望達到100%。

　　值得一提的是，針對正規幼兒園不足的情況，三亞市5年內將新建9所中心幼兒園、18所中心幼兒園分園。三亞市還將逐步實現讓流動人口子女在全日制公辦學校接受免費義務教育，享有與本地戶籍人口子女同等待遇。而教師的收入也將得到很大保障，到2015年，三亞市將實現教師平均收入水平不低于公務員平均收入水平。

　　為了解決偏遠農村居民出行難問題，三亞市力爭2013年全市80%以上的行政村能通上公交。

加大力度緩解交通壓力

關鍵詞：市域交通圈主次村道硬板

　　為緩解城市交通擁堵的壓力，三亞將進一步加大城市主干道、橋梁和隧道的改擴建力度，力爭在“十二五”期間，完成春光路、躍進路、育才路延伸段、金雞嶺新區道路、荔枝溝出口路、繞城路等和月明橋、三亞大橋、躍進路東河橋及臨春至紅沙隧道工程。

　　三亞還將大力推進軌道交通建設，構建多層次的道路交通網絡，努力打造市域1小時交通圈，力爭在2015年竣工。同時，三亞市還將力爭2013年實現全市行政村主次村道100%硬板化，改善農村居民的出行條件。

加快產業升級和經濟結構調整

關鍵詞：金融服務覆蓋總部經濟

　　“十二五”期間，海棠灣國家海岸建設將得到進一步推進，到2015年，實現海棠灣一線20家高星級酒店開業，13.8公里內河水系的游艇碼頭設施、潛水、沖浪等多元化配套項目基本完善，國家海岸建設初具規模。

　　三亞還將培育總部經濟，促進金融等新興產業發展，到2015年，全市金融業總值有望達到42億元。三亞還會引進金融企業總部、小額貸款公司、銀行等各類金融企業和機構，確保金融服務城鄉全覆蓋的深度延伸至社區和自然村。

加強和創新社會管理

關鍵詞：居住證制度城鄉共建組織體系

　　為了加強基層組織建設，進一步完善基層社會管理和服務體系，三亞將通過構建城鄉共建的組織設置體系、城鄉一體的黨員動態管理體系、城鄉覆蓋的黨員聯系服務群眾體系等，努力形成以城帶鄉、城鄉互動的黨建工作領導機制。

　　《意見》指出，三亞力爭到2015年，全面推行居住證制度，實現流動人口享有與本地居民平等的社會保障權利。（見習記者符王潤 記者邵長春）