宰客屢禁不止 5條"高壓線"管不住三亞海鮮亂象

來源：南海網-南國都市報     作者：林可婷    2012-02-01

　　5條“高壓線”為何管不住三亞海鮮亂象

　　到三亞旅游，吃海鮮是必不可少的。但海鮮市場消費陷阱較多，缺斤少兩、價格欺詐……一不小心就有可能上當受騙。2011年1月，23位客人在三亞聽潮人家海鮮廣場消費2.7萬元“天價海鮮”，將三亞海鮮市場亂象推上輿論風口浪尖。時隔一年，一條吃海鮮3個普通菜被宰近4000元，一條大魚6000多元的微博再次讓三亞成為焦點。

　　事實上，為規范海鮮市場，三亞市先后推出一物一圖案明碼標價、實施平均價差率管理、與所有海鮮排檔簽訂責任狀、欺客宰客一次性死亡、節假日一人一店近距離監管等5條“高壓措施”。但海鮮市場欺客宰客、缺斤少兩現象仍時有出現。5條“高壓線”為何管不住海鮮市場亂象？如何讓三亞海鮮市場像海水一樣清澈？-

　　海鮮排檔宰客屢禁不止

　　海鮮已成為三亞旅游產業鏈中一個響當當的品牌，到三亞旅游品嘗最具特色的海鮮是必不可少。經過多年的發展，三亞的海鮮排檔規模也不斷發展壯大，經營模式不斷走向多元化和特色化。據統計，截至目前，三亞全市共有150多家海鮮排檔，海鮮排檔給三亞帶來無限商機。但伴隨而來的是市場良莠不齊，在利益面前，一些不良商家開始短斤缺兩、坑蒙拐騙外地游客，致使海鮮宰客現象屢見不鮮。

　　2011年1月，網友“unver”在網上發帖稱，他妻子所在公司組織員工到三亞旅游。2010年12月29日在導游指引下到“聽潮人家海鮮廣場”消費后，店方算出的賬單高達2.7萬元。導游出面后，該海鮮排檔同意打六折，但仍需1.7萬元。在當地警方和工商局的協調下，游客們最后同意支付1萬元餐費。此事經媒體曝光后，在社會上引起強烈反響。2011年1月18日，三亞市工商局下達《行政處罰決定書》，正式將該店營業執照吊銷，并將該店查封，聽潮人家海鮮店法定代表人胡某某3年內不得經營任何經濟實體。

　　聽潮人家被吊銷營業執照后，三亞的海鮮市場暫時“平靜”許多，雖然也出現個別抱著僥幸心理的海鮮排檔未按規定明碼標價等被罰，但欺客宰客現象一時“銷聲匿跡”。

　　龍年伊始，一客人吃海鮮3個普通菜被宰近4000元，一條大魚6000多元的微博使三亞海鮮市場亂象又成為春節期間三亞游客反映較多的問題之一。該微博一發出便引起廣大網友的關注和熱議，轉發已達4萬多次，參與該微博言論熱議評論的有1萬多條。

　　先后推出5條“高壓措施”

　　事實上，對于三亞海鮮排檔欺客宰客、缺斤少兩等亂象，不僅市民游客深惡痛絕，政府職能部門也先后推出一系列措施，對海鮮市場進行監管。據了解，為規范海鮮排檔市場，三亞市先后推出一物一圖案明碼標價、實施平均價差率管理、所有海鮮排檔簽訂責任狀、欺客宰客一次性死亡、節假日一人一店近距離監管等5條“高壓措施”。

　　2010年9月，三亞市實施規范海鮮排檔的明碼標價工作，對全市海鮮排檔(含海鮮品批零市場)重新設計、制作了規范的價格標識牌，發放價格標識牌3553塊，基本實現海鮮排檔(含海鮮品批零市場)及其所經營海鮮品種明碼標價。對于拒不執行明碼標價的嚴肅查處。

　　2011年1月，23人到聽潮人家海鮮廣場消費2.7萬元后，海鮮價格虛高引起人們的關注。針對這一現象，三亞市出臺《三亞市海鮮排檔餐飲海鮮品平均差價率管理規定》，對海鮮排檔的海鮮實施價格管理。并首次提出“平均差價率”概念，海鮮排檔餐飲海鮮品價格實行政府價格主管部門指導下的經營者自主定價。平均差價率=(平均銷售價格-平均進貨價格)÷平均進貨價格×100%。某餐飲海鮮品銷售價格=某海鮮品購進價格×(1+平均差價率合理幅度)。

　　隨后，為進一步規范海鮮市場，三亞市又先后推出與海鮮排檔簽訂責任狀、欺客宰客一次性死亡、節假日一人一店近距離監管等監管措施。

　　根據責任狀要求，全市所有海鮮排檔經營者分別與轄區工商所簽訂誠信守法經營責任狀，規定海鮮排檔必須使用統一四聯點菜單。消費者點菜后，經營者必須填寫海鮮的品名、數量、價格，并算好消費總額，在“四聯點菜單”上完整填寫后，交給消費者簽名確認后才能下單加工，點菜單留存備查時間不得少于一年。對于存在欺客宰客行為的，實行“一次性死亡”，依法責令停業整頓或吊銷營業執照。節假日期間，加強對海鮮排檔、旅游購物點的現場監督和維權，實行一人一店式近距離監管。

　　2011年5月，三亞市又推出《海鮮排檔經營監督管理辦法》，以海鮮排檔日常經營活動中的守法或違法記錄為基礎，將海鮮排檔分為不同的監管類別(A、B、C、D)，并針對不同的監管類別實行相應的監管措施。對海鮮排檔分類監管信息，每季度公布一次，并采用“9分倒扣退市整頓機制”，經營者年度內被扣滿9分的，依法責令停業整頓或者吊銷營業執照。

　　如何落實到位是關鍵

　　按理說，5條“高壓措施”完全可以讓三亞海鮮排檔市場像三亞的海水一樣清澈，讓消費者明明白白消費，也不會出現“3個普通菜近4000元”、“一條魚6000多元”的事情。但事實是，三亞海鮮排檔欺客宰客、缺斤少兩等亂象仍時有發生。有關人士指出，如何監管5條“高壓措施”的落實，是管理三亞海鮮排檔的關鍵，再多的措施，再嚴厲的處罰，如果監管不到位，也只是一紙空文。

　　對于三亞海鮮排檔市場出現的欺客宰客現象，海南旅游研究所所長楊哲昆表示，由于海鮮排檔管理涉及工商、物價、旅游等部門，物價部門管價格，工商部門管缺斤少兩、欺客宰客等，雖然誰都管，但由于責任劃分問題，沒有很好的聯動機制、從嚴從重處罰，從而給一些不良商家可乘之機。此外，如果交通部門加強出租車司機拉客拿回扣管理，工商等部門加大回扣等商業賄賂處罰，欺客宰客現象也會大為減少。

　　節假日期間，雖然工商部門全員不放假，實行一人一店式近距離監管，并啟動應急處理方案，但受人員因素，不可能做到24小時監管，有些不良商家等監管人員一撤，就會千方百計欺客宰客。再加上有些游客就算遇到不良商家欺客宰客，抱著出門在外花錢求平安心理也很少投訴，給不良商家可乘之機，也給有關部門執法帶來難度。