人民日報：海南三亞為何剎不住“宰客風”

來源：人民日報     作者：修梓馨    2012-02-01

　　“3個普通菜近4000元”，一則微博將海南三亞推向輿論浪尖

　　龍年春節，40多萬游客滿懷憧憬和期盼，來到美麗天涯。然而，一則“3個普通菜被宰近4000元”的微博，再次點燃了游客對三亞的不滿情緒。1月31日，三亞相關部門召開新聞發布會，澄清之前微博“零投訴”表述有誤。并表示，一旦取得確鑿證據，證明富林漁村存在欺客宰客行為，將按照“一次性死亡”原則，依法吊銷其營業執照。

　　為什么很多人快樂來島，離開時卻帶著不快和怨言？面對宰客欺客，當地政府采取了哪些措施，成效如何？黃金周過后，三亞應該反思什么？

　　三亞旅游有多累心？

　　800元房間漲至3000元；出租車拒載；黑停車場一天50元

　　1月28日，網友羅迪發布微博：朋友春節在三亞吃海鮮，3個普通菜被宰近4000元。鄰桌客人點一條大魚，花費6000多元。此微博迅速引發網民強烈反應。針對此事件，三亞市工商局迅速行動，封存微博曝光的該海鮮店近期銷售臺賬，令其停業整頓。

　　目前，因當事人無法聯系，微博反映的內容尚未取證。而記者在三亞的親身經歷，也印證了三亞旅游的不輕松。

　　1月27日，記者入住三亞國際飯店，見前臺貼出一張告示：平時最便宜的標間，由每天800多元漲為每天3000元。海景房、高級房均上漲至3000—5000元。隨機了解幾家四星級酒店房價，均為平時的4倍左右。亞龍灣一家五星級酒店，標間達到每天7260元。三亞人間天堂鳥巢度假村“非誠勿擾”房間，標價每天20889元。

　　當天下午，記者有急事從大東海景區趕往國際飯店。一路上攔截五六輛出租車。的哥不是視而不見，就是搖手拒載，好不容易見一輛車停下來。司機說，車已被包下，只去景區。問乘客包車價錢，他伸出4個手指說：“一天400元。”

　　1月28日上午11時，記者駕車前往南山文化旅游區。掛著粵、貴、桂、鄂、渝、京等外地車牌的自駕游車輛源源不斷，匯成長龍。距景區門口2公里處，一戶農民將自家后院平整后，當作臨時停車場。一個20多歲的小伙在路邊招手示意來往車輛：“前面停車場沒有車位，停這里吧。”

　　“多少錢？”

　　“到下午6時，50元。”他說，“如果去景區，買門票要排隊兩三個小時，票價150元。我帶你走后門，一人90元，送到再給錢。”

　　政府措施為何不得力？

　　處罰力度小，違法成本低；部門配合不協調，形成監管漏洞

　　記者了解到，為維護旅游市場秩序，當地政府采取了許多辦法。春節期間，游客如遇到欺客行為，可以撥打三亞市政府、工商局、物價局、旅游委4條熱線投訴。舉報電話24小時人工值班。

　　“春節期間，市旅游、工商、物價、公安等各部門全部進入臨戰狀態，受理投訴、現場檢查。”三亞市旅游發展委員會副主任周春華說。

　　三亞市工商局新聞發言人萬瓊云介紹，三亞實行“五項制度”，嚴格規范市場經營行為，其中包括“一次性死亡”制度，即對查實存在嚴重欺客宰客行為的經營者，依法吊銷其營業執照。

　　“從去年開始，三亞為防止‘天價’客房出現，對春節期間客房價格實施臨時干預。干預采用限定漲幅和超標報核相結合的方式。從今年情況看，房價總體平穩。”三亞市物價局新聞發言人陳金波說，節日期間，3000元以下客房占全市客房的44.4%，仍為主體。截至目前，物價局沒有一起客房價格投訴立案。

　　針對出租車拒載現象，三亞市出租汽車協會發出倡議：“堅決做到不拒載、不宰客、按規定使用計價器、不亂收費。”

　　“然而，出租車行業歸交通部門管，雖然涉足旅游業，旅游委很難監督，容易出現‘管理真空’。”海南省旅游發展研究會會長王健生說。

　　“大家喜歡三亞，期望值也很高，然而，作為一個快速發展起來的旅游城市，短期內聚集49萬游客，給基礎設施、城市管理帶來極大壓力，難免存在一些問題。”周春華說。

　　陳金波表示，三亞東西長、南北短，景點分散。執法人員從亞龍灣到南山景區，需要一個多小時車程，管理成本很高。物價部門80多人，旅游委十幾個人，人手少，監管面大。節日期間，大家全撲在工作崗位上，仍難及時發現一些臨時攤點違規經營。

　　王健生認為，在專項聯合執法之外，部門之間配合不協調，容易形成監管漏洞。在執法中，處罰力度小，違法成本低，一些商戶存在僥幸心理，這些都導致欺客現象屢禁不止。

　　國際旅游島如何健康發展？

　　加強行業管理，提高當地群眾收入，讓旅游島形象得到共同維護

　　不久前，國家旅游局公布2011年游客滿意度調查報告，在被調查的50個國內主要旅游城市中，三亞的滿意率倒數第六。“價格貴是游客不滿意的主要因素之一。”王健生說。

　　“旅游旺季，賓館運營成本高，調高房價本無可厚非，但漲價不能沒有限制。以一個三口之家來說，住宿費、加上吃飯、往返機票、租車、景區門票，一個人花費至少10000元。如此高昂的費用，可能嚇走游客。”海口市中國旅行社總經理高濤說。

　　“三亞正在學習香港旅游議會的做法，推動旅游協會逐步走向正軌，發揮行業自律的作用，建立規范市場的長效機制。”周春華說。

　　王健生建議，將旅游聯合執法機制常態化，同時，建立一套政府為主導，行業協會、消費者共同參與的監管機制，共同維護市場秩序。“否則，在‘貓少老鼠多’的情況下，政府即便使出渾身解數，也難以做到盡善盡美。”

　　高濤認為，海南國際旅游島建設上升為國家戰略后，外地資金迅速涌入，三亞旅游火爆，物價上漲過快。當地老百姓收入偏低，普通職員工資每月2000元，無法承受高昂物價。見游客紛至沓來，當地人產生浮躁心理，只顧眼前利益，欺客賺錢，很少考慮長遠發展。因此，一方面要提高當地群眾收入，另一方面要加強教育引導，治理行業腐敗，讓國際旅游島建設得到當地群眾的支持。

　　“與此同時，外來游客也要注意遵守交通規則，文明旅游，與三亞一起營造良好的旅游環境。”高濤說。

　　專家指出，總結前些年春節迎客的經驗教訓，三亞在衛生整治、控制“天價”房等方面已經取得成效。今年黃金周之后，需要反思的是，究竟有哪些漏洞尚未彌補，應提前整改；有哪些制度對凈化市場行之有效，可為來年所用。只有這樣，才能讓明年來三亞的游客，乘興而來，快樂而歸。(馬躍峰)