代表委員“把脈”海南旅游困局

來源：     作者：修梓馨    2012-03-04

　　新華社北京3月4日專電題：“高價格”買“低服務”說明了什么？——代表委員“把脈”海南旅游發展困局

　　新華社記者傅勇濤　南辰 張鶯

　　“海南如何杜絕載客行為”“海南旅游環境該如何整治”，特別是來自海南的代表委員一踏進各自駐地，就面對著這樣的問題。我國唯一熱帶島嶼海南島作為旅游目的地越來越炙手可熱，但價格高漲、服務偏差、游客滿意度低的問題也日益凸顯。

　　代表委員認為，日益提高的居民收入和目前旅游產業結構不匹配的矛盾短期內難以緩解，破解“高價格”與“低服務”并存的旅游市場困局還需打出“組合拳”。

　　“一高一低”折射旅游行業軟肋

　　今年春節期間，海南游留給很多人的印象是“太貴了”。從北京出發的海南６日豪華團隊游的報價持續走高，最高時上漲到１２４８０元起，比平時上漲了約３倍。三亞旅游飯店客房標間平均價格每天3636元，上漲6.8％，三亞市過夜游客人均消每天2150.25元。

　　與此同時，游客并沒有因為高價格享受到高服務。因一條微博引發的三亞“宰客門”事件沸沸揚揚，“三個普通菜被宰四千多元”的曝光和“超七成受訪者在三亞遭遇過宰客”的調查，讓三亞“載客”成為輿論關注的熱點。

　　“事實上，欺客、宰客并非海南三亞獨有”，全國人大代表、海南大學校長李建保說，“但管理混亂、軟環境差等確使三亞飽受詬病。”

　　一些政協委員說，三亞旅游從業人員的素質以及價格是游客最不滿意的地方。

　　李建保說，國內旅游市場并非不可替代。三亞等地的旅游花費甚至已經高過新馬泰出國游的費用，“宰客”之風不剎，一些城市的旅游市場環境不能得到根本改善，恐怕很多國人就要用“腳”投票，加劇已經十分明顯的出國旅游傾向。

　　“公共管理服務能力待提高”

　　一些代表委員認為，免稅購物、游艇游輪、超星級酒店等硬件設施為海南旅游加分不少，然而，旅游服務低下、軟件設施落后的“短板”才是制約海南旅游的關鍵因素。

　　“每年大量游客集中涌入帶來的輸入性壓力，歸根到底是基礎設施和公共服務發展嚴重滯后的結果。” 全國政協委員史貽云說，近年來，冬季赴海南旅游的數量快速增長，但海南各地在公共設施和公共服務等方面的投入卻沒有相應增長，由此帶來許多社會問題和隱患。

　　三亞市旅游總收入連續多年幾乎占據海南省的半壁江山，2012年春節黃金周，七天的旅游總收入更達到33.2億元。但全國人大代表、海南省副省長、三亞市委書記姜斯憲坦言，一個人口不到７０萬的城市春節期間接待了近５０萬名游客，三亞市確實遭遇著“成長的煩惱”。近年來，三亞市游客增長保持著兩位數的高速，機動車總量更是保持在３０％以上的增長。“這對于機場、酒店、餐飲、出租車、旅游景點都構成了巨大的壓力，旅游設施都處在滿負荷或超負荷運轉的狀態。”

　　姜斯憲說，海南旅游管理措施針對性不夠強，管理隊伍的素質和能力不夠高，要虛心學習旅游管理經驗豐富地區好的做法，提高市場管理的有效性。

　　全國人大代表、廣西壯族自治區旅游局黨組書記連友農說，對于旅游亂象的打擊效果有時不明顯，一是執法人員作風不實，該管的沒管；二是管理人員有個人利益在里面。“旅游、工商部門有時會互相推卸責任，執法起來有阻力。”他補充說：“宰客說到底就是暴利的背后，政府監管不到位。”

　　破解當旅游困局還需“組合拳”　

　　代表委員認為，由于旅游產業轉型、產業升級需要時間，日益提高的居民收入和我國目前的旅游產業結構不匹配短期內難以扭轉，“高價格”與“低服務”并存的旅游市場困局還可能在較長時間內存在。因此，當下破解難題，還需打“組合拳”。

　　全國政協委員遲福林說，隨著國民收入的提高，旅游業正在進入大眾化的快速發展時代。政府部門要加大旅游服務監管力度，應該將節假日期間旅游市場監管機制常態化，使誠信經營行為形成“慣性”，物價部門對哄抬物價行為的打擊力度一定要從嚴從重。

　　而從全國旅游業的發展角度來看，居高不下的旅游價格是一種旅游城市自發形成的短視、畸形的經營模式。全國政協委員康耀紅指出，中國旅游業粗放式發展已經走到盡頭，必須采取措施在旅游環境、服務質量等軟件建設上上一個臺階，才是根本出路。

　　李建保建議，將旅游聯合執法機制常態化。建立一套政府主導、行業協會和消費者共同參與的監管機制，共同維護市場秩序。“否則，政府即便使出渾身解數，也難以做到盡善盡美。”

　　“旅游資源大省做不到旅游強省的關鍵原因就在于軟件建設相對滯后。”連友農認為，應在旅游項目定位、打造特色旅游、做好旅游資源普查等三方面下功夫，提高游客對旅游的滿意度。“只有規劃先行，才能避免旅游市場發展不走彎路、旅游資源不被破壞。”