羅保銘：海南國際旅游島建設步入關鍵時期

來源：     作者：黃蕾    2012-03-10

　　不能片面追求GDP，要更加理性和冷靜地謀劃科學發展，走全面協調、綠色低碳、以人為本的可持續發展道路。

　　2011年，海南省經濟實現了持續較快增長，城鎮居民人均可支配收入達18369元，增幅位居全國第一；農村居民人均純收入6446元，增幅居全國第四位。海南極大地改善了民生問題，具備了加快發展的基礎。

　　以人為本是科學發展的核心，海南把增加群眾收入作為當前工作的重中之重。海南省委、省政府要求全省上下拿出切實有效的增收措施，引導、扶持、服務群眾增收；堅持以民為本、富民優先，科學統籌富民與強島的關系，千方百計讓海南人民的生活過得一年比一年更寬裕、更幸福、更美好。

　　2011年是海南各級地方財政向民生領域投入最大的一年，海南全省民生支出546.95億元，同比增長33.5%，占地方公共財政支出的70.2%。在財政支持下，2011年海南開工建設城鎮保障性住房11.22萬套；超額完成新增就業崗位8萬個的目標，連續5年實現零就業家庭動態清零；企業退休人員月人均養老金增加198元，增幅為歷年之最；新農保、城鎮居民養老保險分別比國家要求提前兩年和一年實現全覆蓋，城鄉低保標準高于全國平均水平；免除6.4萬人次涉農專業和家庭經濟困難中職學生學費；實現村村有衛生室目標，初步形成1小時三級醫療機構服務圈。

　　以立法改善民生、促進社會事業發展，是海南省民生建設的一大特色。2011年是海南建省以來通過和批準民生領域法規最多的一年，海南省人大常委會組織修訂了城鎮從業人員基本養老、基本醫療、工傷、失業、生育保險5個條例，進一步理順社會保險工作體制，提高參保人員的待遇標準，解決了涉及數十萬人的社保歷史遺留問題。

　　在經濟快速發展的同時，海南提出不能饑不擇食地謀發展，不能片面追求GDP，要更加理性和冷靜地謀劃科學發展，走全面協調、綠色低碳、以人為本的可持續發展道路。

　　建設全國生態文明建設示范區，是黨中央、國務院對海南的明確要求，是全國人民對海南的殷切期望，更是海南鞏固和放大自然生態優勢、轉變發展方式、實現科學發展的現實選擇。優良的自然生態是海南的生命，是海南發展的最大資本。海南已明確提出，堅持將建設生態文明、保護生態環境放在經濟社會發展的首要位置，把良好的生態環境作為科學發展的核心要素，努力做到在保護中發展，在發展中保護。

　　海南省把生態建設納入干部政績考核體系，強化科學發展的導向。2011年，海南啟動了“綠色寶島”工程建設，全省新增造林面積23萬畝，229公里海防林斷帶實現合攏，森林覆蓋率位居全國第二位；海南省出臺一系列政策，完善和實施天然林保護工程、中部山區生態補償機制，在全國率先實行較完善的森林生態補償制度，將公益林管護補償標準提高到每畝20元，并加強了土地、礦產、水體和海岸線、近海海域等資源的合理開發、有效利用和環境保護。

　　咬定生態省建設目標，我們在項目審批、生產過程監管等方面嚴守環境保護門檻。2011年，海南超額完成國家下達的淘汰落后產能的任務；在全國率先出臺全省生活垃圾收運體系規劃；在全國率先開展綠色照明示范省建設。目前，海南垃圾和污水集中處理能力分別達到86.0%和71.6%；人均二氧化硫排放量、人均氮氧化物排放量等指數值均排名全國第一位。

　　海南省首創的生態文明村建設，在“十二五”開局之年更上一層樓。2011年，海南省共投入5億多元，建成1261個文明生態村。目前，全省已建成文明生態村約1.22萬個，占自然村總數的52.47%。海南的傳統農村，正向融合綠色農業、生態保護和鄉村生活體驗為一體的休閑度假天堂轉型。

　　今天的海南已經站在了一個新的歷史起點上，正處于加快建設國際旅游島的關鍵時期。海南將全力推進國際旅游島建設，努力實現海南經濟繁榮、社會和諧、環境優美、人民幸福。