堅持科學(xué)發(fā)展實現(xiàn)綠色崛起 加快國際旅游島建設(shè)

來源：     作者：陳曼莉    2012-06-01

　　二○一二年五月三十日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過

　　為了貫徹落實中共海南省第六次代表大會確定的堅持科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起的發(fā)展戰(zhàn)略部署，動員和組織全省各族人民、各級國家機關(guān)全面加快海南國際旅游島建設(shè)，特作出本決議。

　　中共海南省第六次代表大會作出的堅持科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起的重大決策，是站在海南新的歷史起點上，堅持科學(xué)發(fā)展觀與海南實際相結(jié)合的最新成果，是對建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來探索海南發(fā)展道路的豐富和完善，充分反映了全省人民的共同意志。全省各族人民、各級國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織要把思想統(tǒng)一到中共海南省第六次代表大會的決策上來，深刻理解堅持科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起的豐富內(nèi)涵、總體要求和奮斗目標(biāo)，進一步解放思想，堅定信心，持之以恒、一以貫之地走以人為本、環(huán)境友好、集約高效、開放包容、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的綠色崛起之路，全面加快海南國際旅游島建設(shè)。

　　堅持科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起，必須把全島作為一個整體進行統(tǒng)一規(guī)劃，打破行政區(qū)劃的壁壘，科學(xué)布局功能分區(qū)，實現(xiàn)資源與項目的最佳配置和資源利用效益最大化；必須大力培育一批支撐海南長遠發(fā)展的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展低耗能、低排放、高效益的綠色產(chǎn)業(yè)，壯大綜合經(jīng)濟實力；必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進具有海南特色的城鎮(zhèn)化進程，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局；必須著力擴大開放，完善對外開放的政策支持體系，率先實現(xiàn)服務(wù)業(yè)開放的新突破，著力打造洋浦開發(fā)區(qū)等對外開放的新高地，建設(shè)立足亞洲、面向世界的國際經(jīng)濟與文化交流平臺；必須深化省直管市縣體制和行政審批制度等各項改革，加強和創(chuàng)新社會管理服務(wù)，構(gòu)建更具活力的體制機制；必須堅持生態(tài)立省，強化全民生態(tài)自覺，建立生態(tài)文明建設(shè)的長效保障機制，積極推進全國生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)；必須大力保障和改善民生，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、公平合理、普惠標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的基本公共服務(wù)體系，努力建設(shè)基本公共服務(wù)均等化先行區(qū)；必須堅持科教興瓊，大力提高全民的文明素質(zhì)和勞動技能，同時努力維護社會公平正義和社會穩(wěn)定，為綠色崛起營造良好的社會人文環(huán)境。

　　全省各級人大及其常委會要依法行使職權(quán)，促進和保障各項重大發(fā)展部署的實施。要科學(xué)編制和實施省五屆人大常委會立法規(guī)劃和海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展專項立法計劃，運用特區(qū)立法權(quán)加強立法創(chuàng)新，重點抓好有全局性影響的立法，加快建立和完善符合綠色崛起要求的、與國際旅游島建設(shè)相適應(yīng)的法規(guī)架構(gòu)。要依法討論決定各個時期發(fā)展和改革的相關(guān)重大事項，推進決策的民主化、科學(xué)化。要綜合運用法律賦予的各種監(jiān)督形式，組織人大代表依法執(zhí)行職務(wù)，支持和監(jiān)督規(guī)劃的執(zhí)行、重點項目建設(shè)和民生工程等重點工作的落實，推動解決國際旅游島建設(shè)中的突出問題。要進一步發(fā)揮人大及其常委會在推進依法治省中的主導(dǎo)作用，大力推進依法行政、公正司法，維護社會公平正義，為建設(shè)國際旅游島提供法制支撐。

　　全省各級人民政府要切實擔(dān)當(dāng)起全面加快建設(shè)海南國際旅游島的具體組織實施和服務(wù)保障職責(zé)。要抓緊組織、科學(xué)編制和實施土地岸線利用、城市和村鎮(zhèn)建設(shè)、重點開發(fā)園區(qū)和資源環(huán)境保護等專項規(guī)劃，抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要產(chǎn)業(yè)項目的合理布局規(guī)劃，加大規(guī)劃管理和執(zhí)行力度。要大力推進開放改革，抓好吸引投資及人才的政策設(shè)計和實施，推進國家賦予的特殊政策的落實，按照擴大開放的要求推進體制機制創(chuàng)新。要集中力量推進重點項目建設(shè)，建立重點項目保障機制和項目建設(shè)責(zé)任制，提高項目建設(shè)管理的水平。要通過完善和落實產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，集約、集群、園區(qū)化、高科技發(fā)展新型工業(yè)，做精做優(yōu)熱帶特色農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，發(fā)展和壯大文化產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)加大對民生事業(yè)的財政投入，完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大保障性住房建設(shè)的力度，毫不放松地做好物價管理工作，加快發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化事業(yè)。要嚴(yán)格落實生態(tài)保護、節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，深入持久地開展綠化寶島行動，推進綠色低碳島建設(shè)，制定和落實建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)的各項措施。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強執(zhí)行力建設(shè)和勤政廉政建設(shè)，樹立正確的政績觀，強化對重點工作的檢查考核，提高行政效能，確保各項任務(wù)和措施的落實。

　　全省各級審判機關(guān)、檢察機關(guān)要切實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為海南綠色崛起保駕護航。要狠抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)，堅持能動司法，著力提高審判、執(zhí)行和法律監(jiān)督的質(zhì)量、效率，維護社會穩(wěn)定，規(guī)范市場秩序，保障社會公平正義。要堅持寬嚴(yán)相濟刑事政策，依法打擊各類刑事犯罪活動。積極參與社會管理創(chuàng)新，著力化解矛盾糾紛。要加速構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代司法運行機制，推動司法公正，為推動海南科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起提供有力的司法保障。

　　全省各族人民要在黨中央和中共海南省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，發(fā)憤圖強，立足本職，創(chuàng)新實干，以主人翁的姿態(tài)積極參加實現(xiàn)綠色崛起的偉大實踐，不斷爭創(chuàng)新的業(yè)績，為建設(shè)中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園貢獻自己的智慧和力量！