海口獎勵政策激發活力 打造瓊北旅游經濟圈

來源：海口網     作者：裴玉玉    2012-07-10

　　七月的椰城，雖然艷陽高照，但映入眼簾的卻是滿眼郁郁蔥蔥，處處迸發著勃勃生機。

　　7月6日7點半，海南遠通國際旅行社導游陳少英來到龍昆南路的中國城，她帶的一個島外旅游團40多人將從這里出發，游覽火山口地質公園，下午到定安文筆峰，第二天將游博鰲和紅色娘子軍文化園，然后往南到三亞。

　　當導游已近10個年頭了，最近，她明顯地感覺到，旅行社在行程的安排上有所改變。原來客人上午到瓊海，下午到三亞，有時直接從美蘭機場趕往三亞。而現在，旅行社一般都會安排客人游玩海口周邊至少2個市縣的景點。

　　陳少英所感受的是瓊北旅游區域正在發生的變化。原來瓊北市縣各自為戰，爭客源，搶市場，現在海口市政府牽頭，市縣抱團，出臺了獎勵措施，將散布在各市縣的景點串成了新線路，“一盤沙”的無序變成了“一盤棋”的統籌，瓊北旅游迎來新的發展黃金機遇期。

　　1.最先嘗試 瓊北“7+1”旅游合作邁大步

　　綠色崛起，旅游先行。

　　4月1日，海口為盤活瓊北旅游推出“大手筆”，實施獎勵旅行社開發客源市場暫行辦法，旅行社組織瓊北專項游，從海口出發游覽2個以上市縣收費景點，達到500人次以上的，獎勵30元/人次。

　　這是海口繼航空獎勵政策之后的配套落地之舉，從酒店、郵輪、會議、瓊北專項旅游等六個方面來激發瓊北旅游市場。

　　5月28日，海口牽頭召開省會經濟圈盤活瓊北旅游促進會，攜手周邊七市縣旅游部門聯合發表了《瓊北“7+1”旅游合作與發展宣言》，正式啟動瓊北旅游官方微博。8市縣合力架勢已經拉開，瓊北旅游發展踏上一個新的臺階。

　　一連串的大動作點燃的是圈內旅游業界的激情，帶來的是眾多景點接待人數的“歷史新高”。

　　海口旅行社中，已有200多家正積極著手更新瓊北旅游產品。海口定安一日游，海口澄邁一日游，海口文昌一日游，海口瓊海二日游，海口臨高一日游，這些線路已在試運營中。

　　據統計，今年“五一”期間，受到旅行社獎勵政策的刺激，海口及周邊市縣景點游客量同比增長10%至90%不等。文昌旅發委副主任陳三感觸頗深：“獎勵新規激發了海口旅行社的積極性，給沉寂多年的瓊北旅游圈注入生機與活力”。該市宋氏祖居到訪游客比去年同期增加90%，創歷史新高。

　　對此，隨訪的省委黨校教授趙麗認為，這種發展勢頭表明了瓊北旅游本身具備一定的市場基礎和可持續發展的空間，是可以有所作為的。打造省會經濟圈，旅游先行先試，為實現區域經濟整體融合起著一種示范作用。

　　2.最大苦惱 大車拉小團交通成本翻一番

　　瓊北旅游正呈現出向好發展勢頭，然而，“南熱北冷”的格局并未因此而改變。

　　2011年，全省旅游總收入324億元，三亞占160億，海口83億，整個瓊北8市縣加起來119億。在海南旅游發展格局中，瓊北旅游仍沒有擺脫尷尬局面。

　　問題出在哪里?

　　“海口到文昌、澄邁等市縣根本調不到車，就算調到車了，往往也是大車拉小團，車型不能與團型匹配。”海南事達國旅計調人員杜思思深有體會：10多個人的團隊，配的是33座的大車，企業經營成本因此大大增加。

　　“旅游跟著交通跑，交通助推旅游強，只有提高景區的通達能力，才能真正盤活瓊北旅游。”在瓊北旅游促進會上，海口市副市長謝京表示，目前制約瓊北旅游發展的首要問題就是旅游交通。

　　“海口萬眾旅游有限公司運營的海口一日游和海航休閑車隊運營的旅游觀光專線僅限于海口區域內，無法延伸到周邊地區。”海口市旅發委負責人提出，先行先試開通瓊北旅游專線，將瓊北區域景點串聯起來，使瓊北旅游產品線路化，才能將游客源源不斷向瓊北各市縣輸送。

　　“打破旅游車1日游的限制，放開旅游車的管理局限，這是打造瓊北旅游圈的關鍵所在。”澄邁縣副縣長周領軍說，瓊北區域旅游路線長，景點分布不集中等因素大大增加了旅游交通的成本，希望能夠出臺與瓊北旅游開發相契合的旅游車運營政策緩解交通成本帶來的壓力。

　　瓊海市副市長邢遠飛更是希望通過8市縣的共同努力，實現旅游交通一體化。

　　在旅游交通的問題上，瓊北區域市縣已形成共識。《瓊北“7+1”旅游合作與發展宣言》中寫明：將共同努力，開通瓊北旅游交通專線，實現區域內旅游交通無障礙化和旅游公交一體化。

　　解決瓊北旅游交通，這一通則百通。踏訪省會經濟圈，這是我們感受到最大的呼聲。

　　3.最強吸引 文化深挖掘打造瓊北競爭力

　　面對“南熱北冷”的旅游格局，瓊北旅游如何實現轉型升級已成為一個重要而迫切的話題。

　　7月7日，在海口火山群世界地質公園展廳，來自江西的旅游團隊正在觀看火山爆發模擬視頻，發出陣陣驚呼。走進火山腳下的石頭古村落，游客陳飛頻舉相機，石鋪的村道，石筑的堂屋，已成為他眼中一道獨特的地質人文風景。

　　在海口市天天游旅行社總經理常江的眼里，瓊北區域旅游資源的文化味很濃。海口的火山民居、騎樓老街;臨高的人偶戲、漁歌“喱喱美”，儋州的東坡書院，讓人在游覽中領略海南的獨特與韻味。

　　海口熱氣球婚慶節、海口之春旅游藝術節、文昌八門灣國際鄉村旅游文化節、儋州東坡文化藝術節，依托深厚的文化底蘊，瓊北區域的節慶也韻味十足。

　　旅游六大要素中，旅游吸引物是“龍頭”，是拉動其他要素的關鍵。而對瓊北旅游區而言，深厚的文化底蘊是其最大的特色，文化旅游資源的整合和深挖掘將形成瓊北旅游區域最大的競爭力。海大旅游學院教授趙全鵬對瓊北旅游把脈后開出處方。

　　對于旅游文化品牌的打造，瓊北區域市縣已有所動作。

　　海口騎樓老街首批10幢歷史建筑基本修復完畢，這里將成為展示海南文化的窗口。

　　臨高縣將創新“人偶戲”和漁歌“喱喱美”的表演方式;策劃包裝以臨高文廟為中心的民間文化產業園區，把臨高人文融入其中，形成別具地方特色的旅游產品。

　　目前島內旅游格局和旅游市場正在發生深刻變化，游客追求個性化、差異化旅游體驗的消費需求將成為以后旅游的巨大潛力。海口市旅發委負責人認為，瓊北所獨有的旅游資源與三亞地區所形成的差異化恰恰滿足了游客的這一需求，所以瓊北的旅游發展空間彈性很大。

　　“瓊州海峽跨海通道、衛星發射，未來海南的兩大看點都在這里。”省委黨校教授唐鎮樂對瓊北旅游很樂觀，他說，雖然瓊北旅游目前仍處于亟待發展的階段，但是從瓊北旅游資源分布格局和正在建設以及即將建設的大型旅游項目來看，瓊北地區的旅游發展前景還是非常好的。在“十二五”期間，瓊北區域內一大批重點旅游精品項目即將規劃和建成，如海口的五條老街、觀瀾湖旅游小鎮、紅樹林、火山口、野生動植物園、電影城;定安以南麗湖為核心的度假區;儋州東坡文化旅游區;文昌衛星發射基地等。他深信，通過這些大型旅游項目的建設，海口乃至瓊北區域旅游產業也將迎來高速發展的春天。

　　高端訪談

　　陸志遠：瓊北旅游經濟圈需“提質擴容”

　　怎樣有效解決海南旅游的“南熱北冷”現象?如何加強瓊北區域旅游的合作，打造旅游產業鏈，盤活旅游圈?針對這些問題，記者日前專訪了省長助理、省旅游委主任陸志遠。

　　記　者：目前瓊北旅游圈的發展現狀如何?

　　陸志遠：據統計，今年1月至5月，全省接待過夜旅游者總計1239.90萬人次，同比增長8.01%。其中，海口、文昌、瓊海、儋州、定安、澄邁、臨高、屯昌等瓊北8市縣接待過夜旅游者581.83萬人次，占全省的46.9%;同比增長達12.2%，超過全省8.01%。可以說，瓊北地區旅游資源豐富，國際、國內和區域內交通便利，經濟區位優勢突出，經濟社會發展水平高，文化底蘊深厚，旅游產業發展基礎較好，區內各市縣旅游特色鮮明，比較優勢和互補優勢明顯。瓊北地區開展跨市縣的旅游合作，不僅有著巨大的發展潛力和美好的前景，而且將極大地推動整個地區旅游產業的資源優化配置和要素重新組合。

　　記　者：目前瓊北旅游圈的優勢主要表現在哪些方面?

　　陸志遠：一是自然資源組合度好。瓊北地區在相對較小的范圍內集中了濱海沙灘、熱帶雨林、珍稀動植物、火山與溶洞、地熱溫泉、宜人氣候、潔凈空氣等豐富的自然資源，具有很好的資源基礎。

　　二是旅游產品覆蓋面廣。海口市的高爾夫旅游、會展旅游發展迅速，文昌的航天科普旅游蘊含巨大潛力，瓊海的博鰲論壇和官塘溫泉享譽中外，儋州的工業旅游和東坡文化獨樹一幟，定安的道教文化、南麗湖的休閑深受游客喜愛，澄邁的咖啡小鎮聞名全省，臨高是我省傳統的紅色旅游勝地，屯昌的森林旅游和生態旅游方興未艾。

　　三是本地旅游需求旺盛。由于以前瓊北地區的旅游資源開發和旅游目的地建設相對滯后，瓊北地區本地居民只能舍近求遠到中部、南部地區旅游度假。如果瓊北地區的旅游能發展起來，那么瓊北地區的地緣優勢和旺盛的旅游需求相結合，將大大促進瓊北旅游經濟圈的發展。

　　記　者：打造瓊北旅游經濟圈，面臨的最大困難有哪些?

　　陸志遠：旅游目的地相對較少。目前，海南全省有3家國家5A級景區，13家4A級景區，瓊北8市縣只有4家4A級景區，沒有5A級景區。因此，瓊北地區缺乏有吸引力的旅游目的地是瓊北旅游經濟圈發展的重要制約因素。

　　記　者：打造“瓊北旅游經濟圈”號聲已經吹響，下一步，圈內各市縣如何把這個蛋糕做精做美、做強做大?

　　陸志遠：具體來說，發展瓊北旅游經濟圈需要“轉型升級”和“提質擴容”。就是要將原來主要依托近海資源，進行海濱觀光旅游為主的旅游產品，轉型為綜合開發海洋旅游、森林旅游、文化休閑旅游、康體養生旅游等綜合性的旅游體系，對現有旅游產品進行升級改造，以滿足旅游人數的增加對旅游產品接納能力的數量需求。

　　在項目規劃安排上，海口市要發揮全省政治、經濟、文化中心功能和旅游集散地的作用，適度發展會展活動和體育賽事活動。文昌市要逐步建設成為集衛星發射、航天科普、度假旅游于一體的現代化航天城。瓊海市要發展壯大濱海旅游業，將博鰲建設成為世界級國際會議中心。儋州市要依托洋浦經濟開發區，規劃建設東坡文化園，發展探奇旅游、工業旅游等。定安縣適度集中布局特色旅游項目，推出文化旅游和度假旅游產品。澄邁縣要重點培育發展一批定時定址的節慶、體育賽事。臨高縣積極發展紅色旅游和文化旅游。屯昌縣要積極發展熱帶特色農業、生態旅游等。