海南離島免稅額度和品種再擴(kuò)寬 刺激消費(fèi)見成效

來源：     作者：林可婷    2012-10-25

　　海南離島免稅購物限額由原來的5000元提至8000元，購物年齡限制由之前的年滿18周歲放寬至年滿16周歲，免稅商品新增加3類……昨日，財(cái)政部發(fā)布《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策的公告》(以下簡稱《公告》)表示，自今年11月1日起將調(diào)整海南的離島免稅政策。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，而免稅政策能夠刺激中高端產(chǎn)品消費(fèi)規(guī)模的增長，可以考慮在具備監(jiān)管條件的地區(qū)推廣此項(xiàng)政策。

　　放寬免稅額度和品種

　　《公告》明確，將離島旅客每人每次免稅購物限額調(diào)整為人民幣8000元，即單價(jià)8000元以內(nèi)(含8000元)的免稅商品，每人每次累計(jì)購買金額不得超過8000元。并且新增加了美容及保健器材、餐具及廚房用品、玩具(含童車)3類免稅商品品種。同時(shí)享受離島免稅政策的年齡從年滿18周歲放寬至16周歲。

　　同時(shí)，對(duì)免稅額剩余后如何使用的問題也進(jìn)行了明確，如果免稅限額中有剩余或者未使用的，旅客可在購買1件單價(jià)8000元以上商品時(shí)調(diào)劑使用。商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍認(rèn)為，免稅政策的調(diào)整將刺激海南免稅市場(chǎng)規(guī)模增長，利于海南進(jìn)口商品的消費(fèi)，也有利于游客購買更多的免稅商品。

　　刺激消費(fèi)已見成效

　　昨日，據(jù)海南省委常委、常務(wù)副省長譚力介紹，離島免稅政策對(duì)海南產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)，拉動(dòng)了海南旅游客流量，促進(jìn)了海南零售業(yè)、物流業(yè)、航空運(yùn)輸、酒店餐飲等旅游、服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前9月，海南省服務(wù)業(yè)稅收達(dá)90.15億元，比去年同期增長23.7%，免稅產(chǎn)品銷售量增加的同時(shí)也增加了就業(yè)崗位。以三亞市為例，前9個(gè)月，三亞免稅店實(shí)現(xiàn)銷售額13.47億元，約占三亞全市社會(huì)消費(fèi)品零售額的18%，免稅店新增就業(yè)崗位1169人。

　　另外，在離島免稅政策免除了關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅后，免稅店繳納企業(yè)所得稅等稅收因?yàn)槭苜徫锵M(fèi)量增加影響，其各項(xiàng)稅收出現(xiàn)大幅度增加。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年9月底，海口、三亞兩家免稅店共繳納稅費(fèi)3.95億元。

　　可考慮在更大范圍推廣

　　據(jù)了解，去年在制定5000元的免稅購物限額時(shí)，財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人曾解釋，5000元標(biāo)準(zhǔn)是參考了韓國濟(jì)州島等免稅購物限額以及國內(nèi)的情況。但在后來實(shí)施過程中，有消費(fèi)者反映5000元限額對(duì)于購買中高端消費(fèi)品不太適用。盡管海南離島免稅政策已經(jīng)調(diào)整，但在趙萍看來，此次調(diào)整的額度并不高。在海南離島免稅店銷售的產(chǎn)品多數(shù)是中高端產(chǎn)品，很多都超過8000元，雖然提高限額后，旅客的可選擇空間變大，但是對(duì)有中高端產(chǎn)品消費(fèi)需求的人而言，這一額度依然太低。

　　北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院旅游管理系教授王衍用表示，目前海南的離島免稅政策也是在摸索試點(diǎn)，提高3000元的免稅限額并不高，政策調(diào)整的步伐還是太保守，可以考慮將調(diào)整的步伐加快。“逐漸推進(jìn)離島免稅政策是趨勢(shì)，黑龍江以及距離中亞較近的地區(qū)都可以推廣此項(xiàng)政策。”

　　同時(shí)趙萍進(jìn)一步指出，目前國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，海南的經(jīng)驗(yàn)顯示，離島免稅政策對(duì)拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)尤其是中高端產(chǎn)品的消費(fèi)將會(huì)產(chǎn)生直接效果，因而可以考慮在具備監(jiān)管條件的地區(qū)推廣這項(xiàng)政策。商報(bào)記者丁開艷

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