海南將提高旅游準入門檻 根治零負團費

來源：     作者：陳曼莉    2012-11-27

　　27日上午，海南省人大常委會舉行聯組會議，圍繞海南省旅游業管理有關問題進行專題詢問，海南省物價局局長吳明月在回答關于治理零負團費的問題(南海網記者李慶芳攝)

　　南海網海口11月27日消息(南海網記者李曉梅楊雋瑩)在很多人眼里，“零負團費”是造成海南旅游亂象的根源，備受詬病。 27日上午，海南省人大常委會舉行聯組會議，圍繞海南省旅游業管理有關問題進行專題詢問，海南省物價局局長吳明月明確表態，海南將提高旅游行業準入門檻，對旅游資源進行整合，明確標示導游服務費、旅游合同內容，加強監管，根治這一頑癥。

　　一次性繳納260元就能享受海南三天兩晚游，你信嗎？在海口街頭的廣告里，如此低費用很誘人，但游客交錢旅游后卻掉入“零負團費”的陷阱，因為導游在旅游途中，依然想辦法要你掏錢，或由此引發一系列旅游糾紛。長久以來，零負團費成為招攬游客的主要表現形式，大多數的零負團費旅行社以低于成本報價，造成旅行社和導游違反合同以獲取高額回扣，填零負團費挖的“坑”彌補成本，賺取收益。

　　詢問會上，海南省人大常委會委員陳高衛向物價局提問，如何看待零負團費問題，如何有效根治這一頑癥？

　　吳明月說，零負團費的形成有多方面的原因，其中旅游行業的組織門檻較底是產生的根本原因。以旅行社為例，2008年海南注冊旅行社186個，到2011年達到336個，加之海南的旅游線路相對單一，景區建設重復等，過多的經營主體產生惡性競爭；其次，旅游合同沒有全面的執行是產生零負團費的主要原因，很多投訴、糾紛，表面看是零負團費造成的，而主要的原因是導游增加了購物點、服務質量降低造成的矛盾；第三，誠信環境尚不完善，信息不對稱，欺客宰客現象時有發生。

　　吳明月認為，治理零負團費的問題是一個系統的工程，要根治頑癥需要各個部門通力合作。首先要提高海南旅游行業準入門檻，對旅游資源進行整合，規范旅游主體，將小、散、亂的旅行社，低水平的景點進行重組，對長期的違法違規的經營者進行關停，鼓勵有實力的企業進入海南的旅游行業。

　　要保障導游的合法權益，理順導游和旅行社的關系，落實勞動合同，保證導游的基本工資和社保，導游的服務費要一一標識，禁止標識以外的各種費用，同時加強導游的監管。此外，要提高應急處理能力，縣以上的要把投訴平臺進行整合，加強旅游產品的監管，推行旅游商品明碼標價制度。