海南試點解決導游工資社保問題 確保合法權益

來源：     作者：陳曼莉    2012-11-28

　　擅改線路、強制消費、惡意甩團……如今，海南個別導游的失信行為已令整個導游群體備受詬病。然而，失信背后許多導游沒有工資和社保的尷尬現狀卻鮮有人關注。27日上午，面對省人大常委會委會關于導游監管和權益保障的專題詢問，省長助理、省旅游委主任陸志遠表示，將通過中介導游機構公司化等方式，解決導游基本工資、社會保險、帶團津貼和獎金等待遇問題。

　　在專題詢問會上，省人大常委會委員周玉華提問，海南如何依法加強對旅行社和導游管理公司的管理，逐步解決導游的職業身份、工資報酬、社會保險等合法權益問題?

　　陸志遠認為，導游的工資、待遇不落實，是造成是長期以來零負團費的現實和旅游中存在問題主要原因。近年來，海南在這方面也進行了一些改革的探索，2007年開始，海南把導游管理中心分離出去，進行企業化管理，由于資金、資本實力不夠，一直得不到落實。

　　陸志遠表示，要使中介導游機構真正實行公司化的改造，成為公司化的經營主體，一定要明確導游公司的性質、監督管理辦法，旅行社和導游真正形成用工化和被用工化的關系，解決導游基本工資、社會保險、帶旅游團的津貼和獎金等四個待遇問題。

　　同時，建立導游勞動報酬的機制，海南已有四家旅行社探索建立“基本工資和導游勞動服務費為主體，帶團補貼為補充”的導游人員薪酬制度。此外，確立導游從業的基本保障制度，旅行社、導游服務公司，按照國家有關的規定，與導游人員簽訂勞動合同，辦理必要的社會保險。目前，省旅游委還與省總工會協商策劃導游工會，成立導游協會，進一步暢通導游與政府之間溝通的渠道。

　　陸志遠說，海南還將推行導游職業發展的機制，實行導游職業技能等級制度，將旅游部門的導游等級制度與勞動部門的資深評定制度掛鉤，將導游職業納入到職業行業，推動導游職業化改革發展。