省人大代表劉成才：應開放海南入境168小時免簽證

來源：     作者：王吉拉    2013-01-27

　　省人大代表劉成才建議：

　　開放海南入境168小時免簽證

　　如何卓有成效地建設海南國際旅游島？海南省人大代表劉成才向“兩會”建議，把海南建設成為真正的免稅島，開放在海南入境168個小時免簽證，把儋州機場定位成國際樞紐機場。

　　建設真正的海南免稅島

　　“2010年國務院決定建設海南國際旅游島并上升為國家戰略，經過2年多發展已取得一定成效。”劉成才說，現已建成的免稅店取得明顯成績，但距海南國際旅游島上升為國家戰略的展望，距國內外客人的期待，距海南人民的希望有較大距離。因為，目前三亞市免稅店、美蘭機場離島免稅店的免稅品種單一、品牌不多、規格不全、價格不低、限額太低，對國內外客人沒有太大吸引力，特別是國外旅客。

　　劉成才表示，日本沖繩、韓國濟州島等地免稅店品類多、品牌多、規格全、價格低、沒限額，對游客很有吸引力，在日本的沖繩和韓國的濟州島，人均購物消費已經超過500美元。海南國際旅游島如果能達到中外游客人均購物消費4000元人民幣，按2011年統計來海南的中外游客3000萬人次，即可形成1200億元人民幣的購物消費額。如果到2015年海南島中外游客達到6000萬人次，即可形成2400億元人民幣的購物消費。

　　目前中國游客對于進口商品的消費每年上萬億元，主要在香港、澳門、臺灣、韓國、日本、新加坡、泰國、澳洲、新西蘭、倫敦、巴黎等地大量購物。如果海南能夠把海南國際旅游島建成國際購物中心，將會帶動海南的交通、運輸、旅游、餐飲、娛樂的一片繁榮。

　　劉成才建議，做好建設海南免稅島的調研、定位；制定海南免稅島的規劃、設計、建設；制定海南免稅島的法律法規；爭取全島一線放開，二線管嚴政策；特殊品種的煙、酒由專賣店限量銷售，其他商品放開銷售；提高每人每次購物出島的免稅限額限量。

　　開放海南入境168小時免簽證

　　劉成才稱，截止目前海南省已開放26個國家旅游免簽證，對外開放取得明顯成效，但距國際旅游島作為國家戰略的展望有很大距離。縱觀國際不太發達國家，如菲律賓把包含中國在內的166個國家和地區公民赴菲免簽證逗留時間延長至30天。泰國、新加坡、馬來西亞允許多數國家公民免簽證入境30天。就國內城市而言，北京、上海從2013年1月1日起開放45個國家入境72個小時免簽證；北京旅發委預測，免簽政策實行后，預計三年內北京入境旅游將從每年500萬人次上升到1000萬人次，專家預測北京每年將帶來直接經濟收入40多億元。“綜合以上國際和國內經驗，海南應該站在開放的最高點，走在開放的最前端。讓境外人員出入海南基本自由，是海南國際旅游島建設的基本先決條件。”

　　劉成才建議，制定開放在海南航空口岸、郵輪口岸入境168個小時免簽證的實施規劃；做好向全世界推介海南免簽入境的政策，獎勵有貢獻的旅行社；放寬入境免簽證國家數量的限制；放寬入境所有人員可免簽證168個小時；放寬入境的組團旅游可免簽證15-30天。

　　儋州機場定位國際樞紐機場

　　劉成才稱，目前美蘭機場、鳳凰機場的國際航班較少，來往澳洲、歐洲、美洲及亞洲其他國家要到海南以外的廣州、上海、北京等地轉機出境和入境，人員進出不便利，這大大制約了海南國際旅游島的發展。

　　縱觀國際，比較典型的機場是世界旅客吞吐量排名第一的美國亞特蘭大機場，亞特蘭大市區人口只有40萬人，卻造就每年超過9000萬的旅客流量，國際機場協會(ACI)研究認為，機場每百萬旅客吞吐量，可產生1.3億美元的經濟效益，產生2500個相關就業崗位。按此計算，該機場每年可產生經濟效益117億美元，安排就業22.5萬人。

　　“截止目前，廣州白云、上海浦東、北京首都機場的進出港航班基本飽和，目前海南2個機場都在擴建二期。”劉成才說，出入境人員出入便利，貨物進出口通暢，是國際旅游島的必備條件。建設國際樞紐機場，才能匹配海南國際旅游島作為國家戰略的地位，特別是儋州機場正在規劃建設階段，將是建設成國際樞紐機場的很好時機。

　　劉成才建議做好儋州機場的調研、定位；做好儋州機場的超前規劃、設計、建設；爭取國家政策扶持，建成一流的國際樞紐機場；制定優惠政策吸引國際航空公司在儋州機場注冊落地成立航空公司總部基地；鼓勵獎勵世界各地、各地區航空公司在儋州機場中轉。