海南十一方面嚴管旅游市場迎春節大考

來源：     作者：修梓馨    2013-02-04

　　酒店“天價門”、海鮮“宰客門”等事件一度讓海南旅游飽受詬病。蛇年春節臨近，海南旅游從“零容忍”生發出系列嚴管舉措。

　　椰風海韻，陽光沙灘。海南以其獨特的氣候、資源和政策等優勢，成為中外游客夢中天堂，特別是春節，更成為國人旅游度假的首選。

　　然而，2011年春節出現的酒店“天價門”、2012年春節海鮮“宰客門”等事件，讓海南春節游成為全國關注的焦點，爭議和質疑不斷。

　　海南省省長助理、省旅游委主任陸志遠在接受記者采訪中說，由于入冬以來北方陸續遭遇低溫寒潮惡劣天氣，預計今年春節到海南的游客數量比去年有較大增長，這是個大考。針對春節旅游市場存在的亂象，海南省最近出臺系列管理措施，從嚴整治旅游業頑疾，創建“和諧旅游”，讓“游客更滿意，海南更美麗”。

　　最嚴限價令狠剎“漲價風”

　　海南酒店房價逢節必漲，其他商品也是漲價成風，一直為人詬病。海南省委常委、常務副省長譚力表示，旅游價格高問題給海南旅游造成了不良影響，今后節假日旅游價格要整體下降，改善海南旅游信譽。

　　近日，海南專門召開旅游市場價格監管工作會議，決定對2013年春節期間全省各類旅游飯店標準間客房價格實行政府指導價管理，價格水平總體上比2012年春節期間下浮10%以上，原則上旅游飯店標準間客房最高限價為每間每天5000元。同時規定自助餐價格早餐每位不超過300元，中晚餐不超過400元。

　　陸志遠說，往年的限價令通常規定春節期間客房漲幅不得超過10%，而今年則改為“必須下浮10%”，是近幾年的最嚴限價令。

　　目前，省物價局已在其官網公布了春節期間多個市縣的旅游飯店價格。以三亞為例，2013年三亞市備案的酒店數為267家，客房標間均價每間每天為2873元，比2012年春節同期均價下降15%左右。

　　去年以來，海南省加強對各類海鮮排檔實行階梯式平均差價率管理，海鮮價格在原來基礎上平均降20%；鼓勵旅游景區點實行門票價格優惠，下調6家景區門票價格，平均降幅15%。同時，針對其他旅游商品價格過度上漲態勢，海南決定實行臨時干預制度，禁止變相漲價，變相捆綁銷售，強制服務并收費，一經發現，從嚴從重查處。

　　信息化手段提升監管水平

　　近幾年海南旅游市場之所以出現“宰客門”、旅行社坑蒙誘騙等亂象，與政府監管手段滯后、信息不對稱等有關。

　　2013年元旦起，海南省正式啟用旅游團隊電子行程系統，該系統將團隊旅游中的旅行社、導游、景區(點)、旅游購物點等旅游要素全部納入了監管范圍，借助信息化手段提升旅游市場監管水平。

　　“過去常出現旅行社以‘準三星級’等模糊字眼更改旅游行程和接待標準的現象，電子行程系統將直接打擊部分旅行社偷梁換柱等違規行為，實現全程監督。”海南省旅游協會秘書長王健生說，這將讓行程更加透明清晰、游客更放心。

　　在三亞，利用科技手段監管打擊欺客宰客行為成為機制。三亞市建立了海鮮排檔電子點菜、電子公示屏、銀聯商務POS機三大電子監管系統，全市162家海鮮排檔春節前要100%完成三大系統的安裝。該系統與政府監管部門后臺聯網，可以實時監控到海鮮排檔點菜的數量、價格等原始單據，使商家的價格不能超過合理上限，也方便調查取證和消費維權。

　　同時，為了服務自游人、自駕客，海南在重點景區和地段建設了一批旅游咨詢服務中心，為廣大游客提供全方位的信息咨詢、消費投訴等服務。

　　十一方面嚴管旅游市場

　　2013年元旦，海南省委書記羅保銘以一名普通游客的身份深入三亞大街小巷，坐出租車，吃大排擋，到群眾中聽實話，察實情。羅保銘表示，對困擾三亞多年的欺客宰客的頑癥，要始終保持高壓打擊態勢，堅決零容忍。

　　日前，海南省出臺了《2013年春節假日旅游市場監管工作方案》，從11個方面嚴管旅游市場。各市縣根據省里的要求，制定了相應的監管措施。

　　?？谑新糜挝魅瘟忠幻裾f，對春節期間發生重大旅游投訴及重大旅游違規行為的企業和個人，實行“信譽問責制”，對旅游市場違規行為實行“零容忍”，予以堅決查處，并在媒體上通報違規企業名單。

　　三亞市先后出臺了“一物一圖案明碼標價”、“平均價差率”管理、海鮮排檔簽訂責任狀、欺客宰客“一次性死亡”、“一人一店近距離監管”、一次性扣除信用保證金等措施，嚴懲“害群之馬”。

　　春節期間，海南省將增強重點時段、路段、道口的警示標志和警力部署，嚴防重特大旅游交通事故發生。盡力解決游客“打車難”、出行不便等問題，堅決打擊擅改行程收取“停車費”和出租車司機“拒載、索取高價”等違法行為。

　　同時，海南將重點推動旅游交通標識、散客集散中心、臨時停車場、自駕游露營地等配套服務設施建設，確保旅游交通暢通。為了嚴防景區出現擁堵，還將加強景區游客的預約和限量工作，減輕景區(點)的承載量。

　　此外，還將重點監管旅游潛水點高額回扣等問題，嚴厲打擊“黑潛點”；重點打擊街頭發卡、利用色情敲詐宰客以及“四黑”非法經營、非法從業等擾亂社會秩序的行為；加大對經營場所秩序、安全的監管，加強巡邏防范，營造良好的治安環境。