?？谌绾问刈o(hù)歷史文化名城

來(lái)源：     作者：林可婷    2013-05-17

　　海瑞墓景區(qū)里的清風(fēng)閣　　南國(guó)都市報(bào)記者 劉孫謀 攝

　　秀英炮臺(tái)地盤遭到蠶食，房地產(chǎn)開發(fā)商把招牌安放在炮臺(tái)圍墻上。 南國(guó)都市報(bào)記者　　汪承賢 攝

　　?？谑胁豢梢苿?dòng)文物達(dá)1560處，占全省不可移動(dòng)文物總量的三分之一。過(guò)去多年，?？诙嗵幬奈锉Ｗo(hù)的欠缺，一度成為社會(huì)詬病的焦點(diǎn)。

　　而最近，吸引社會(huì)各界目光的，是丘浚墓修繕及環(huán)境整治工程、海瑞墓擴(kuò)建改造工程的如火如荼開展。

　　“?？诘奈奈锉Ｗo(hù)歷史欠債太多了。”?？谑形奈锞志珠L(zhǎng)王大新說(shuō)，一場(chǎng)力度空前的文物保護(hù)和合理利用行動(dòng)，正在這片熱土拉開序幕。

　　是時(shí)候還“歷史債”了。如何讓國(guó)家歷史文化名城名副其實(shí)？如何讓這場(chǎng)“還債”運(yùn)動(dòng)更有遠(yuǎn)見更有價(jià)值？?？谌杂性S多功課要補(bǔ)。

　　□南國(guó)都市報(bào)記者 林瑩 楊金運(yùn) 實(shí)習(xí)生周靜泊/文

　　“文化瑰寶”被城建擠壓黯然棲身：

　　廣告牌掛上了古炮臺(tái)

　　截至5月13日，?？谑泻Ｐ愦蟮佬阌⒋?，秀英炮臺(tái)的大門，已經(jīng)緊閉了幾年了。停止?fàn)I業(yè)的售票窗口，蒙了一層厚厚的灰塵。銹跡密布的門上，懸掛著一塊鐵牌，寫有“禁止大小便”字樣。鐵門前，十多輛汽車一字排開停好，儼然停車場(chǎng)。

　　在炮臺(tái)的右側(cè)，一個(gè)工地的挖土機(jī)，正不知疲倦地工作。工地工作人員說(shuō)，不會(huì)建太高，4層，過(guò)兩三個(gè)月就完工了。這棟建筑建起來(lái)之后，秀英炮臺(tái)就被一群“U”字形布局的建筑包圍起來(lái)了。繞著炮臺(tái)行走，南國(guó)都市報(bào)記者看到，一個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)商的廣告牌，居然被安裝到了古炮臺(tái)的圍墻上。盡管，在這些建筑建設(shè)過(guò)程中，民間有不少抗議的聲音。但這并沒(méi)有改變建筑“合圍”古炮臺(tái)的局面。建設(shè)方給出的答復(fù)是：施工建設(shè)均已向建設(shè)、規(guī)劃主管部門報(bào)批。

　　就廣告牌安到炮臺(tái)圍墻上一事，記者找到其所在營(yíng)銷中心，工作人員對(duì)此閉口不言。

　　一位知情人士說(shuō)，上個(gè)世紀(jì)90年代，秀英炮臺(tái)曾有過(guò)一次修葺。修好后曾對(duì)外開放，但因經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，到了2006年就停開了。一閑置，便是7年。“因?yàn)槟昃檬?，秀英炮臺(tái)的墻皮出現(xiàn)脫落、掉灰，鋼筋有些可能已經(jīng)朽爛，這些都需要修葺。”

　　作為我國(guó)的四大炮臺(tái)之一，秀英炮臺(tái)與上海的吳淞炮臺(tái)、廣州的虎門炮臺(tái)、天津的大沽口炮臺(tái)齊名，知名度和歷史意義兼具。然而秀英炮臺(tái)為何淪落到7年關(guān)門落魄荒蕪的境地？7年間，百姓“開門”的呼聲也通過(guò)媒體接連不斷地爆出。

　　秀英炮臺(tái)的境況并非孤例，府城鼓樓、邢氏祠堂、儒符石塔、鎮(zhèn)瓊炮臺(tái)等多處文物保護(hù)單位，都存在不同程度的保護(hù)問(wèn)題，甚至安全隱患。

　　而海瑞墓、五公祠、丘浚墓等海口三大標(biāo)志性人文景點(diǎn)也遭遇過(guò)臟亂差、荒涼破敗等各種尷尬。

　　2010年，海南第一樓五公祠就因?yàn)樵O(shè)施年久失修以及環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題被市民點(diǎn)名批評(píng)，隨后展開整改。丘浚墓園當(dāng)年也因水利灌溉的需求，墓地前成了一個(gè)池塘，那些華表石柱也被一些過(guò)往的車輛撞壞，荒涼破敗鮮為人知。

　　國(guó)家歷史文化名城下的危機(jī)感：

　　文保建設(shè)到了“還債”時(shí)

　　2007年，?？讷@評(píng)國(guó)家歷史文化名城，然而盛名之下尷尬無(wú)數(shù)。

　　?？谑形奈锞志珠L(zhǎng)王大新從事有關(guān)文物保護(hù)工作已經(jīng)20多年了，對(duì)多年來(lái)?？谠谖奈锉Ｗo(hù)方面的乏力，深有體會(huì)，“歷史欠債太多了。”

　　“從解放前到改革開放之后，省里對(duì)文物的投入很小很小。2008年之前，我在文體廳時(shí)，我記得每年省里給我們廳里的日常費(fèi)用是幾十萬(wàn)。”王大新說(shuō)，盡管文物部門有心保護(hù)，但一邊是資金很少，另一邊是?？谑蟹倍嗟奈奈?，對(duì)比之下，無(wú)力保護(hù)。

　　據(jù)2012年4月，?？谑泄嫉谌挝奈锲詹榈怯浀牟豢梢苿?dòng)文物達(dá)1560處，占全省不可移動(dòng)文物總量的三分之一。其中，各級(jí)文物保護(hù)單位共計(jì)125處，包括全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位5處6點(diǎn)，全國(guó)重點(diǎn)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位1處，海南省文物保護(hù)單位18處，海口市重點(diǎn)文物保護(hù)單位100處。

　　“?？谑形奈锾嗔?。”王大新說(shuō)，很多項(xiàng)目，都因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題動(dòng)不起來(lái)。而在現(xiàn)實(shí)保護(hù)中，海口各級(jí)共計(jì)125處文物保護(hù)單位，設(shè)有管理機(jī)構(gòu)和專人管理的，不超過(guò)10個(gè)。

　　王大新說(shuō)，以府城鼓樓為例，雖然鼓樓的改造方案已經(jīng)做好了，審批完了，但錢沒(méi)到位，就做不了。

　　“像海瑞墓、丘浚墓、五公祠等一些文物，不單是文物保護(hù)的問(wèn)題，它們代表了海南的形象，等于是海南的文化名片。”王大新說(shuō)。

　　“海南國(guó)際旅游島建設(shè)需要文化的支撐和參與，而這些就是海南寶貴的文化。”省博物館館長(zhǎng)邱剛說(shuō)。

　　國(guó)家歷史文化名城下潛在的危機(jī)意識(shí)也讓這座歷史悠久的濱海城市快速警覺，2011年一場(chǎng)歷史文化名城的保護(hù)行動(dòng)在?？诶_。

　　2011年9月，《?？谑袣v史文化名城保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）開始實(shí)施，?？谑袑?duì)65處各級(jí)文物保護(hù)單位實(shí)施保護(hù)，避免出現(xiàn)拆舊建新，拆真建偽等新的建設(shè)性破壞。而且，值得關(guān)注的是，對(duì)?？谑袣v史文化名城的保護(hù)不僅在于保護(hù)單個(gè)的文物古跡，也要保護(hù)古跡、歷史街區(qū)周圍的環(huán)境和歷史氛圍。

　　令王大新感到高興的是，?？谖奈锉Ｗo(hù)建設(shè)，到了還債的時(shí)候了。

　　王大新說(shuō)，這幾年來(lái)，?？谑性谖奈锉Ｗo(hù)方面的力度，是史無(wú)前例的。“文物保護(hù)十二五市政府批文有規(guī)劃，八五計(jì)劃能實(shí)現(xiàn)10%，九五能實(shí)現(xiàn)20%，十五能實(shí)現(xiàn)30%，十一五要好點(diǎn)，有百分之三十多，十二五可能能完成一半。”王大新說(shuō)，隨著財(cái)政的經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高，能夠?qū)崿F(xiàn)的比例也在逐步增大。“分輕重緩急，瀕危的、重要的先保護(hù)，一步一步來(lái)。”

　　三大標(biāo)志性人文景點(diǎn)開始整治：

　　“丘浚墓”“海瑞墓”將重?zé)ㄐ骂?/p>

　　隨著海南省和?？谑袑?duì)?？谑形奈锉Ｗo(hù)力度的加大，海口市啟動(dòng)了對(duì)三大標(biāo)志性人文景點(diǎn)的規(guī)劃整治，并以新的姿態(tài)對(duì)這些文物予以保護(hù)，新一輪文保建設(shè)掀開了篇章，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位丘浚墓、海瑞墓的破敗景象，將成為過(guò)去。

　　對(duì)于丘浚墓保護(hù)工程項(xiàng)目，海口明確園區(qū)的文化定位應(yīng)突出特點(diǎn)，體現(xiàn)差異化，區(qū)別于海瑞墓和市博物館等所具有的歷史文化展示功能。

　　目前，秀英區(qū)已完成集體土地的征收與地上附屬物的清點(diǎn)等前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)丘浚墓保護(hù)規(guī)劃，將以墓冢、神道中軸的兩側(cè)為保護(hù)核心區(qū)域，調(diào)整保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，采取科學(xué)、有效的措施保護(hù)文物本體和載體；在建設(shè)控制地帶內(nèi)設(shè)立陳列館和展示館，充分體現(xiàn)儒學(xué)文化與丘浚學(xué)說(shuō)和明代官員墓園構(gòu)架與傳統(tǒng)紀(jì)念文化。一個(gè)以丘浚事跡和精神展示為主題的開放式休閑文化公園，不久后將全新呈現(xiàn)。

　　海瑞墓擴(kuò)建改造，也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。現(xiàn)占地面積15畝，擴(kuò)建后面積為76.22畝。按計(jì)劃，海瑞墓園中部的神道及兩側(cè)的神像，將按照明代規(guī)制還原，拆除神道左側(cè)的陳列室；墓園北部的“海瑞公祠”與“海公泉”一起修復(fù)，做成傳統(tǒng)祭祀、紀(jì)念性活動(dòng)展示區(qū)。墓園東部建造海瑞成長(zhǎng)歷程塑像和海瑞經(jīng)典石刻作品，建成中國(guó)最好的海瑞研究資料中心和文化研究中心。墓園南部建全國(guó)最大的清官文化研究和展示中心，同時(shí)也是廉政文化培訓(xùn)基地。

　　截至今年5月8日，海瑞墓改擴(kuò)建工程動(dòng)工后拆遷工作已完成97%。為更好地呈現(xiàn)海瑞歷史文化，近日，海口市海瑞墓管理處向社會(huì)發(fā)出征集海瑞（墓園）及相關(guān)文物的倡議。海瑞墓的擴(kuò)建改造規(guī)劃終稿仍在等待定審。

　　與此同時(shí)，?？谑薪衲陮⑼顿Y約1.5億元提升改造五公祠保護(hù)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括修繕、養(yǎng)護(hù)以“海南第一樓”、蘇公祠等為主的古建筑群；改造?？谑胁┪镳^，推出高品質(zhì)展覽，改造園區(qū)內(nèi)部環(huán)境，增加水資源的布局和民族建筑展示區(qū)；綜合整治園區(qū)周邊環(huán)境，按5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造，提升景區(qū)整體品位。

　　目前，五公祠的總體規(guī)劃近日將完成，總體規(guī)劃完成后隨之將會(huì)進(jìn)行大規(guī)模修復(fù)，屆時(shí)將公布詳細(xì)的規(guī)劃方案。

　　人才資金等多項(xiàng)短板待補(bǔ)課：

　　?？谑刈o(hù)“歷史”將如何作為

　　當(dāng)美好的藍(lán)圖逐漸鋪展開來(lái)時(shí)，人才資金等多項(xiàng)短板，也暴露出來(lái)了。

　　“資金是繞不過(guò)的問(wèn)題，單海瑞墓，市政府一下子十幾個(gè)億砸進(jìn)去了，做整個(gè)片區(qū)改造。”王大新說(shuō)，由于資金有限，只能按照輕重緩急來(lái)安排保護(hù)的文物單位。“目前重點(diǎn)在于海瑞墓、丘浚墓、五公祠這三大項(xiàng)目。政府也很重視，但困難還是在于錢，海瑞墓的資金比較緊張，因?yàn)楹Ｈ鹉贡容^大，擴(kuò)建海瑞墓原來(lái)計(jì)劃得比較大，但現(xiàn)在縮小了，資金大概有幾千萬(wàn)，但整個(gè)片區(qū)改造的錢怎么算？”王大新說(shuō)。

　　王大新說(shuō)，文物保護(hù)有兩個(gè)方面，一個(gè)是要保好物，另一個(gè)是要培養(yǎng)好人。“沒(méi)有人去管理這些文物是不行的，目前?？诘娜瞬徘啡焙艽蟆?rdquo;王大新說(shuō)，?？谑心壳拔奈锵到y(tǒng)從業(yè)人員大概是一百零幾人。這些人中，60%以上都是文化層次低、初中文化水平以下的人，“例如五公祠，都是當(dāng)時(shí)修建時(shí)征地，然后給被征地的農(nóng)民解決就業(yè)問(wèn)題時(shí)招進(jìn)來(lái)的，一點(diǎn)文化沒(méi)有，我們也試著培養(yǎng)過(guò)，很難培養(yǎng)起來(lái)。”

　　王大新認(rèn)為，由于培養(yǎng)人才比較困難，未來(lái)可考慮從島外引進(jìn)人才。

　　“文物不可能再生也不能復(fù)制，一定要有效保護(hù)科學(xué)規(guī)劃。”省博物館館長(zhǎng)丘剛認(rèn)為，保護(hù)規(guī)劃的前瞻性才能避免后遺癥，才能不重蹈覆轍不走彎路，不會(huì)出現(xiàn)像秀英炮臺(tái)、瓊州古城墻這樣令人遺憾的例子。要宣傳文物保護(hù)的理念使之成為全民意識(shí)，文保才能深入人心。