海口下月檢查旅游法落實情況 重點查處零負團費

來源：     作者：陳曼莉    2013-10-22

　　南海網海口10月21日消息(南海網記者 黃丹)《旅游法》自10月1日起實施后，“零負團費”還有沒有？強制購物還有沒有？導游工資有著落了嗎？針對這些疑問，海口市旅發委將從2013年11月1日開始，進行為期5個月的“2013年秋冬季至2014年春季旅游市場大檢查”，重點檢查全市旅行社落實執行《旅游法》的情況，并將查處旅游市場各種違法違規行為。此次檢查重點查處“零負團費”、強制購物、旅行社未與聘用的導游訂立勞動合同、導游私自承攬業務、導游未勸阻旅游者違反社會公德行為等十一個方面的內容，旅行社重大違規違法將被吊銷經營許可證。這是南海網記者10月21日從海口市旅發委獲悉的。

　　此次檢查內容突出“十一查”

　　一查旅行社規章制度建設。重點檢查崗位職責、質量監督、團隊檔案管理、安全管理、導服管理、廣告審核管理、分公司、門市管理和投訴制度建設等情況；

　　二查未經許可經營的旅行社業務，或者出租、出借旅行社業務經營許可證，或者以其他形式非法轉讓旅行社業務經營許可行為；

　　三查以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益的行為；

　　四查旅行社和旅游者未經協商一致指定購物場所，安排另行付費旅游項目，以及未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同的行為。

　　五查導游領隊私自承攬導游和領隊業務，擅自變更旅游行程或者中止服務活動，向旅游者索取小費，誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目的行為。

　　六查旅行社未與聘用的導游訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用，未向臨時聘用導游支付導游服務費用以及要求導游墊付或者向導游收取任何費用的行為。

　　七查旅行社和導游領隊未向旅游者告知和解釋旅游文明行為規范，未勸阻旅游者違反社會公德的行為。

　　八查未取得旅行社業務經營許可，未在網站主頁的顯著位置標明業務經營許可證信息，進行虛假宣傳，誤導旅游者的行為。

　　九查旅游經營者的設施和服務低于相應質量標準等級，或者未取得質量標準等級的，使用相關質量等級的稱謂和標識的行為。

　　十查景區不符合開放條件而接待旅游者，未依法公告景區最大承載量，超過最大承載量接待旅游者以及擅自提高門票或者另行收費項目價格的行為。

　　十一查旅游經營者未對提供的產品和服務進行安全檢驗、監測和評估，未以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示，未按照規定投保旅行社責任保險的行為。

　　大檢查為期5個月成立兩個檢查小組

　　“2013年秋冬季至2014年春季海口旅游市場大檢查”分為安排部署、摸底排查(2013年11月初至2014年1月中旬)、暗訪(2014年2月底完成)、整改驗收(2014年3月中旬完成)、總結提高(2014年3月底)共五個階段，總共為期5個月。

　　摸底排查階段將對轄區內旅行社進行拉網式摸底排查，重點對旅行社及其分支機構的經營資質、旅游電子行程、旅游合同、旅游價格、旅游團隊檔案等進行排查，且檢查面要達到總數的100%。暗訪階段將抽出執法人員隨團進行交叉暗訪檢查，并根據檢查情況分別提出整改意見和整改時限。

　　為保證旅游市場大檢查成效，設立“海口市旅行社專項檢查整治工作領導小組”，市旅發委主任林一民任組長，市旅發委副主任文德林任副組長。同時還設立兩個檢查小組。

　　旅行社重大違法違規將被吊證

　　整改方面，對一般性違規問題應提出限期整改意見；違法違紀較嚴重的，要下發書面整改通知書，責令其限期進行整改；對存在重大違法違規問題的旅行社，由領導小組集體對其負責人進行約談，并依照有關法律法規予以處罰，情節十分嚴重的，上報吊銷其旅行社經營許可證；各檢查組要幫助指導旅行社健全完善崗位職責、質量監督、團隊檔案管理、安全管理、導游管理、廣告審核管理、門市管理、投訴管理等規章制度，規范管理旅游合同、協議等相關法律文書。

　　此次海口旅游市場大檢查將對全市旅行社業落實執行《旅游法》情況進行排查摸底，并重點檢查落實執行《旅游法》情況和影響旅游市場各種違法違規行為。大檢查是為了把海口市旅行社行業納入科學規范管理和依法誠信經營的軌道，使旅行社管理水平和服務質量明顯提高。