三亞列出61項“改革清單” 將完善旅游誠信體系

來源：海南日報     作者：修梓馨    2014-01-19

　　調整產業結構、轉變政府職能、保障改善民生———三亞列出61項“改革清單”

　　本報三亞1月18日電(記者黃媛艷)三亞市委六屆三次全體(擴大)會議昨天通過《三亞市2014—2015年改革事項》，采用清單列表的方式，列出該市全年八大類61項具體改革事項，涵蓋構建多元產業體系、經濟體制改革、推進城鄉統籌發展、加強生態文明建設和保障改善民生等內容。

　　近年來，三亞產業結構調整步入加速區間，旅游業、房地產業等傳統產業加快升級，為豐富游客的旅游舒適度，盡快實現轉型增效，《改革事項》專門針對郵輪旅游、低空旅游、免稅購物等旅游新產品、新業態發展瓶頸，以及當前旅游管理不到位之處，提出改革辦法。

　　三亞將在潛水、海釣、海上游等特色旅游項目、海鮮排檔監管等特色餐飲場所及熱帶水果特產銷售中，完善旅游誠信體系和“黑名單”建設；爭取離島免稅購物政策再次放寬調整；探索郵輪公司在三亞落戶，爭取擴大開放水域，延長外籍游艇訪問續延時間；爭取提升空域容量，建立健全低空旅游準入制度和運營標準。

　　產業結構單一是困擾三亞發展的一項長期性問題，隨著金融業、動漫產業等新興產業的發展，三亞逐漸構建多元產業體系。《改革事項》提出繼續推進服務業綜合改革試點工作，明確提出鼓勵吸引國內外知名文化公司、文化集團進入三亞，實現文化與旅游深度融合；建立三亞房地產開發準入門檻和“黑名單”制度，健全三亞不動產統一登記制度；支持基金、信托、金融租賃等新業態發展，鼓勵創新旅游保險產品；引導民間資本發起設立地方性小型民營金融組織；探索開展海域、海島使用權、船舶所有權、涉海技術專利抵押貸款，開展水產養殖互助保險試點。

　　加強推進城鄉一體化建設，轉變政府職能，給本地居民提供合法、有效的增收渠道，《改革事項》明確提出推進三亞“撤鎮設區”，形成“一市四區”構架，實現扁平化、集約化管理；對現有行政審批項目精簡1/3，以海棠灣、崖城為試點，加大審批權限下放力度；以鳳凰鎮西瓜村、芒果村為試點，推進城邊村改造，加快海棠灣、育才等地風情小鎮建設；探索推動農村土地承包經營權流轉試點，穩妥推進農村集體用地流轉和開發利用。

　　同時，今年三亞還將在公立醫院單位編制、經費撥付管理、健全資源有償使用及碳排放權、排污權交易試點工作方面，實現改革、探路。