三亞：游客擠壓公共資源，誰之過？

來源：     作者：黃蕾    2014-06-30

　　原題：聚焦民生“新短缺” 素材

游客擠壓公共資源，誰之過？

　　新華網海南頻道6月27日電（記者 李金紅）城市公共資源短缺，尤其在特殊節點上尤為明顯。如黃金周期間，游客對公共資源形成擠壓，熱點景區容量可能過載，市區和景區周邊交通可能擁堵，景區、交通和安全保障面臨著壓力。城市公共資源不能滿足游客需求矛盾凸顯。

　　以三亞為例，2014年春節黃金周期間，接待游客再創歷史新高，不到３０萬常駐人口的城區超過100萬游客和流動人口，相當于一位市民接待三位游客。蜂擁而至的游客對機場、酒店、餐飲、出租車、旅游景點形成了巨大壓力。三亞承載了過于集中的輸入性壓力。

　　一位旅游屆分析人士表示，從公務接待轉而到散客和自駕游，個性游為主，三亞面臨新的挑戰。

　　首先表現在三亞交通明顯滯后，特別是主干道和進入景區的道路，已經不能滿足自駕游時代的旅游發展。其次，缺少自駕游露營地，很多自駕車主把車停在沙灘上，作為自己的露營地，給管理帶來很大困擾。中國傳媒大學文化發展研究院院長范周陪同父母一起在三亞度過春節后感嘆，比起過去這些年，三亞變化太大了，也更漂亮了，但如何應對外來人口的日常需求，三亞公共設施建設任重道遠。

　　三亞市市長王勇說，近幾年，受管理、設施、資金等條件的制約，游客數量和公共服務需求兩方面的快速增長，與三亞有限滿足之間的矛盾仍在加劇。

　　供需矛盾不斷加劇，三亞政府有著難以言說之痛。

　　2014年4月，三亞市出臺停建８０平方米以下小戶型商品住宅的決定，再次掀起不小的波瀾。

　　由于三亞樓市外向型特征明顯，小戶型房備受追捧，統計數據顯示，三亞購房者約８５％來自島外 ，業內人士分析，此次小戶型“停建令”出臺，有著調控“輸入性壓力”的“嫌疑”。

　　“三亞的小戶型商品房確實非常受歡迎，主要是以島外人群為主的度假需求。”三亞市規劃局建設規劃科科長何大哲說，度假式的小戶型銷售市場雖較好，但平時淡季空置率高，而在冬季等高峰期，又造成整個城市擁堵不堪，公共資源不能滿足游客需求。 “春節三亞必遭游客唾罵。”一位旅游界人士指出，這種怪圈下與政府公共資源稀缺滿足不了游客需求有著必然聯系。“供需失衡后，人人罵三亞，三亞又能罵誰？”

“保姆荒” 藥在何方？

　　近年來，每年春節臨近， 對不少城市家庭來說，“保姆荒”已成了和“春運”一樣的“春節副產物”讓人心慌，

　　記者查閱相關資料，從２００４年起，“保姆荒”就成了一種社會性現象。２００４年，天津７萬外地保姆年底“交假條”；２００５年，深圳保姆缺口１２萬；２００６年，北京春節鬧“保姆荒”，缺口高達５萬人……

　　“保姆荒”年年荒背后很大程度上體現在照顧老人和嬰兒的保姆緊缺。　隨著一線城市率先步入老齡化時代，照顧老年人的保姆也越來越緊俏。

　　北京市海淀區中關村83歲的老人徐蘋，屬于孤獨老人，三個女兒移民美國后，隨著老人年歲日高，老人生活難以自理。遠在美國的大女兒為母親找保姆可謂煞費苦心。“尤其春節期間，保姆更是難求，人人都要回家過年，即使開出天價，也難以留住。”

　　業內分析，隨著老齡化社會的加劇，老人越來越多，照顧老人的活兒也比較累、比較臟，安全健康風險也大，工資待遇卻相對比較低，缺口自然就大。

　　在北上廣等城市，部分家政崗位的月薪已突破萬元，即便是這樣，擁有一定經驗、口碑較好的家政人員依然缺口較大。遼寧省婦聯一項調查顯示，遼寧省內家政服務需求量約８０萬人，而從業人數僅３０萬左右，缺口達５０萬人。缺口巨大，矛盾日益突出，政府也在不斷努力。目前一些地方也已采取財稅扶持、注冊登記等方面的措施為家庭服務業發展營造良好環境，為企業發展提供便捷服務。比如，北京市對符合條件的員工制企業給予５０％的社保補貼，重慶市創建了家庭服務業創業孵化基地，上海市則建立了家庭行業綜合保險，有效化解雇主和家政服務員在家政服務過程中發生意外傷害的風險。

　　山東省人力資源和社會保障廳相關負責人表示，山東將推動家庭服務從業人員參加社會保險，探索家政服務社會保險補貼制度，研究護理保險制度，并推廣家政服務機構職業責任險，鼓勵為工傷保險法定實施范圍之外的家庭服務從業人員投保人身意外傷害險，研究推動家庭服務相關的保險產品研發。

“零垃圾”之路，有多遙遠？

　　作為“零垃圾”理念提倡X**者，民間環保組織自然之友志愿者小竹表示，垃圾源頭上減量，對于我國治理垃圾有著重要意義。

　　“我們誰都離不開垃圾，又誰都不愿與垃圾為伍。”小竹表示，一些驚人的浪費就發生在日常生活中，發生在不經意的舉手投足間，發生在我們身邊。

　　“看似不經意間的舉動，可能都會制約著資源效率的提升。”“零垃圾”更是一種消費理念，小竹說現在每次去超市，都會退還雞蛋包裝盒、蔬菜包裝盒。避免使用塑料制品等，因為這些可回收物蘊含著巨大的“財富”，若無有效回收利用體系，可能造成巨大浪費。

　　據統計，按照每制造3噸塑料制品需要消耗1噸石油計算，2012年全國設市城市生活垃圾清運量達1.71億噸，其中包含的塑料制品耗費石油1140萬噸，相當于兩個多年產原油約450萬噸的華北油田。

　　國務院發展研究中心環境與資源政策研究所所長助理程會強說，以前談節約，是物質匱乏時代的節約；新時代的節約與原始節約不同，是基于保護環境，物質再生，減少能耗，創造綠色財富的節約，需要樹立“向節約要生產力”的觀念。