《景區最大承載量核定導則》發布 景區加上“安全閥”

來源：海南日報     作者：黃蕾    2015-01-09

　　國家旅游局日前下發《景區最大承載量核定導則》，要求各大景區核算出游客最大承載量，并制定相關游客流量控制預案。

　　核定并公布“景區最大承載量”，旨在滿足游客的游覽舒適度和警示景區的安全飽和度，其提升旅游品質、確保人身安全的制度善意毋庸置疑。不過，由于受主客觀因素制約和對既得利益的考量，人們對“景區最大承載量”能否真正發揮其指標性功能，避免擁擠踩踏等安全事故的發生，仍不免心存疑慮。比如流量如何監管，擁擠怎樣分流，超載誰來問責等等。

　　而對于奉行以“接待量”論英雄，追求利益最大化驅動的景區經營者來說，能否在具體實踐中坦承并恪守這一限量“紅線”有待觀察。人們擔心，鑒于景區經營者擁有對信息發布的絕對話語權優勢，即便核定的“最大承載量”是精準和科學的，誰又能保證動態顯示的客流量信息就是真實可信的？要確保“承載量”發布的及時和靠譜，不能僅靠經營者的信用保障和自說自話，還需要民眾的參與、政府的監管和來自第三方的公正介入。

　　“最大承載量”的功能在于警示，基于客流涌動的變量因素考量，如何最大限度保障其信息傳遞的時效性和景區游客的安全性，需要科學與周延的預警機制和疏導預案。若外地游客已到景區門口才被告知“已達最大承載量”，或景區已人滿為患再行疏導之舉，當不無資源浪費和悖逆效率之虞。這就要求景區經營者牢固樹立人本理念，以體現快速度、廣渠道、多方式的管理智慧，用足用好“最大承載量”的晴雨表功能。而對只重門票經濟、罔顧游客安全、漠視承載量控制的違規行為，政府主管部門應當依法問責，依規查處。

　　只有始終保持對安全第一、生命至上的認知和敬畏，遠離金錢誘惑和利益羈絆，并配套之周延的細節安全保障措施，“最大承載量”才能真正彰顯出規避如上海外灘踩踏之類悲劇的“安全閥”效力。 （張玉勝）