海南發展海上休閑要做好頂層設計 避免同質競爭

來源：南海網     作者：黃蕾    2015-02-12

　　南海網海口2月12日消息(南海網記者周靜泊)去年發生在文昌的海釣沉船事故引發各方對海上休閑產業的關注。“現在海南的海上休閑，其實是海岸休閑。”海南省人大代表、海南海事局局長阮瑞文在2月10日下午作客南海網“兩會”會客廳時，建議海南要利用好其得天獨厚的自然環境發展海上休閑，要做好頂層設計，規范休閑公司準入制度，加快開發海島休閑，加強市場規范避免同質競爭。還要加強安全監管體系，確保游客在海上游玩不出事。

　　海南省人大代表、海南海事局局長阮瑞文作客南海網“兩會”會客廳。(南海網記者秦彥攝) 

　　海南省人大代表、海南海事局局長阮瑞文作客南海網“兩會”會客廳。(南海網記者秦彥攝)

　　海上休閑要做好頂層設計避免同質競爭

　　“海南發展海上休閑的條件非常優越。地理上，有兩百萬平方公里的海域，接近兩千多公里的海岸線。常年無冬，自然環境十分優美。政策上也很有優勢，國家要求加快國際旅游島建設，要大力發展海上旅游。”阮瑞文說，海上休閑目前還缺乏統一規劃，市場監管也存在不足，同質化競爭嚴重。海上休閑方面的法律法規還不完善，海上休閑安全還存在隱患，需要高度重視。

　　針對這些存在的問題與不足，阮瑞文建議應該加大規劃力度，做好頂層設計。要建立和完善海上休閑產業的法律法規體系，設立休閑公司準入制度，規范行業。參與海上休閑的游客需要符合哪些標準要明確，并加強安全監管體系，提高大家的安全意識，確保游客在海上游玩時不出事。

　　“海南的轄區范圍內有二百四十多個海島，但現在實際上開發利用起來，可供游客休閑的只有六個，主要集中在三亞，例如蜈支洲島、分界洲島、西島等。其他的島嶼可以好好地開發，這樣可以為海南提供更多的旅游資源和產品。”阮瑞文說，海上休閑要加強市場監管，避免同質競爭。

　　需提高安全監管加強海上救援力量配備

　　據了解，目前海上游玩的安全監管還存在一定難度，阮瑞文認為，這是由于海上休閑管理涉及的部門較多，建議政府要高度重視，加強統一領導，讓多部門相互配合相互支持，形成一個綜合執法力量。同時完善監管方面的法律法規，使市場有序開發，健康發展。

　　不過，一旦出現了事故，阮瑞文表示救人是第一位的。“海上搜救是在政府領導之下，由海事部門具體組織實施的，還能調動社會救助資源，海上搜救取得成功的關鍵是社會力量協調的結果，部隊、海警、海事、海洋漁業等管理部門是海上搜救的重要力量。必要時，可以組織協調在失事船只周邊航行的商船來參與救助。甚至，還可協調周邊國家和地區參與救助。”

　　將加強海上船舶設施監管備應急預案以防萬一

　　劉賜貴代省長在海南省五屆人大三次會議上所作的海南省政府工作報告中提到，海南在大力發展海洋經濟的同時，也要重點保護海洋和海洋資源。海南海事局今年將加強對船舶、設施的安全監管，避免泄油造成嚴重污染。為以防萬一，還準備了應急預案。

　　“海洋資源是得天獨厚的，一旦受到影響或破壞，將對子孫后代乃至整個生態環境造成很大危害。”阮瑞文說，海南海事局將根據政府工作報告所提的要求，依照法律法規加強對海上船舶、設施的安全監管，尤其是對一些裝載危險貨物的船舶，比如裝載原油、化工品的船舶，確保這些船舶的各項設備設施處于良好狀態，避免產生泄露污染海洋環境。

　　但萬一發生泄露，就是大污染。阮瑞文表示，海南海事局也制定了相關的應急預案，尤其是防污方面的應急預案。海南海事局還有專門的應急設備庫，一旦發生污染，馬上就能啟動預案，采取相關應急措施，努力將污染控制或將危害降低到最小程度。