國土資源部：工業(yè)用地出讓應(yīng)靈活應(yīng)對(duì)

來源：上海證券報(bào)     作者：許甲猛    2009-08-20

地方政府要保證一定規(guī)模的用地給中小企業(yè)，并且各地在規(guī)范執(zhí)行招拍掛出讓制度的基礎(chǔ)上，充分考慮工業(yè)用地的特點(diǎn)，可合理選擇招拍掛或協(xié)議出讓方式。8月18日，國土資源部和監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)用地出讓制度的通知》，以求在當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和工業(yè)用地供應(yīng)中“寬嚴(yán)兼濟(jì)”、靈活應(yīng)對(duì)。

　　《通知》指出，工業(yè)項(xiàng)目行業(yè)門類多，對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)水平要求高。各地要在堅(jiān)持工業(yè)用地招拍掛出讓制度的基礎(chǔ)上，充分考慮工業(yè)用地的特點(diǎn)，合理選擇出讓方式，進(jìn)一步細(xì)化政策措施。

　　事實(shí)上，記者注意到，《通知》在某些原則性問題上，非常“強(qiáng)硬”。

　　例如，《通知》要求，各地要嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地招拍掛制度，凡屬于農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批后由政府供應(yīng)的工業(yè)用地，政府收回、收購國有土地使用權(quán)后重新供應(yīng)的工業(yè)用地，必須采取招拍掛方式公開確定土地價(jià)格和土地使用權(quán)人。

　　在工業(yè)用地項(xiàng)目分期付款的問題上，國土部也表示，“分期建設(shè)的項(xiàng)目用地，采用招拍掛形式確定使用人，一次性簽訂合同并支付土地價(jià)款后，再按照土地使用標(biāo)準(zhǔn)分期供地分期辦理土地手續(xù)，且須兩年內(nèi)辦清。”

　　但是，《通知》顯而易見也帶有一定的靈活性。除了明確地方政府可合理選擇招拍掛或協(xié)議出讓方式外，通知還明確表示，“各地要支持中小企業(yè)發(fā)展，在土地出讓計(jì)劃中要安排一定比例的土地用于中小企業(yè)開發(fā)利用，特別是建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。”