國務院加大供地量 81城市增建設用地增16%

來源：第一財經日報     作者：許甲猛    2009-08-13

今年獲批的新增建設用地規模增加16.7%，七成用于基建

　　在擴內需保增長的訴求下，地方城市基礎設施建設提速，這也使得各地對用地的需求大為增加。

　　CBN記者昨日從國土資源部(下稱“國土部”)獲悉，2009年報國務院批準城市建設用地審批工作已全部完成。全國81個城市獲批的城市新增建設用地規模較去年增加16.7%。

　　從批準的規劃用途看，七成以上的批準用地用于城市交通和公共基礎設施及居住項目建設。

　　不過國土部耕地保護司有關負責人表示，今年報國務院批準的城市建設用地審查報批工作，存在申報用地規模偏大、申報不及時以及已批準用地供地率低等問題，需要盡快研究解決。

　　用地需求大增

　　從批準情況看，今年有41個城市新增建設用地比去年有所增加，29個城市比去年減少，11個城市與去年基本持平。

　　高速增長的固定資產投資成為用地需求增大的一個主要原因。國家統計局8月11日發布的數據顯示，2009年1～7月，城鎮固定資產投資9.6萬億元，累計同比增長32.9%。

　　國土部表示，由于擴內需、保增長，今年新建的城市基礎設施較多，與去年相比城市交通運輸用地增加68.2%。

　　在近日召開的國土部黨組務虛(擴大)會議上，不少地方紛紛表態稱當地用地指標相當緊張。

　　遼寧省國土廳廳長焉錦林透露，遼寧全年固定資產投資預計在1.3萬億元，現在已經過半，但是用地壓力更大。該省在“雙保行動”中調研了2009年項目情況，結果表明，用地需求與國土部下達的用地指標有將近5萬公頃缺口。

　　廣東省國土廳廳長招玉芳近日也表示，今年廣東推進新十項工程，建設200個省重點項目，安排重點項目投資超過3000億元，是去年的2倍。從上半年情況看，雖然建設用地供應總量下降，但公共設施、交通等用地供應量大幅上升，同比增幅達104%。隨著政府加大重點項目投資，下半年用地還會繼續保持較大增長幅度。

　　去年底，國土部會同國家發改委等十部門共同發文，表示要做好擴內需用地保障管理。國土部此后又在新聞發布會上透露，中央新增1000億元投資，大多數已經有相應的用地規劃計劃安排，國土資源部還在今年的用地計劃總量中預留了專門指標，中央擴大內需新增投資落地有保障。

　　此次，國務院批準81個城市用地總面積為34422.37公頃，其中新增建設用地25265.69公頃。盡管此次報批的城市數量減少了3個，新增建設用地還是比去年多了約3600畝。

　　核減規?？s小

　　雖然在擴內需過程中，需要確保投資項目盡快落地，但國土部表示，仍將依據土地利用總體規劃，嚴格控制城市用地規模和范圍，促進城市合理發展。

　　在今年的審批中，共核減城市建設用地1522.3公頃，其中新增建設用地1106.1公頃。

　　不過，去年的核減規模更大，共核減申報用地2730.05公頃，其中新增建設用地2342.46公頃，分別占申報用地和申報新增建設用地的8.65%和9.77%。

　　此外，針對部分地區存在批而未用，閑置土地的現象，國土部要求城市新增建設用地規模要結合供地率統籌考慮，批而未用存量土地多的，相應減少新增建設用地規模，防止土地閑置。

　　國土部部長徐紹史近日表示，各地都在決戰第三季度，征地拆遷、項目開工建設等將會非常集中，對乘機圈地、搭車用地等行為要予以密切關注。要堅決遏制違規違法用地。

　　據知情人士表示，近年來，國土部一直在推進土地審批制度改革，報國務院批準的城市建設用地審批工作不斷改進、完善和提速。最明顯的變化是速度大大加快。

　　在近年來已連續提速的基礎上，國土部于今年2月份下發通知，要求涉及城市務必于2009年2月28日前完成申報，這比去年提前了一個月。（劉展超）