國稅總局要求加強房地產業等稅收征管

來源：新華網     作者：許甲猛    2009-08-05

記者4日從國家稅務總局獲悉，稅務總局于近日下發通知，要求各地稅務機關加強股權交易、反避稅、房地產業等領域的稅收征管，進一步作好堵漏增收工作，確保完成今年稅收收入增長預期目標。

　　加強股權交易稅收監管防止利用海外注冊企業進行避稅

　　通知稱，對居民企業轉讓股權交易，要主動取得股東在工商部門股權登記變更信息和股權交易所股權轉讓信息，充分利用現行政策，加大企業所得稅征收力度

　　對非居民企業轉讓境內股權交易的，通知強調，要及時收集交易信息，掌握交易的經濟實質，識別和防范非居民企業實施的濫用組織形式、濫用避稅地、濫用稅收協定的避稅行為，防止稅收收入流失。

　　通知還指出，要加強境外上市企業認定為中國居民企業的管理。對符合規定條件的境外注冊中資控股企業，加快推進居民企業認定管理和登記工作，防止利用海外注冊企業進行避稅。

　　據介紹，稅務總局將在全國范圍內開展非居民企業稅收專項檢查。對非居民企業承包重點工程項目、境內企業向非居民企業派發股息、分配利潤、支付利息以及非居民企業股權轉讓等進行調查，發現問題要依法及時追繳稅款。

　　加強反避稅管理防止跨國企業將境外虧損轉移境內

　　通知稱，要加強反避稅管理。強化全國聯查、區域聯查和行業聯查，重點調查長期虧損、微利卻不斷擴大經營規模的企業，切實解決利用關聯交易、資本弱化、假“來料加工”等方式避稅問題。

　　針對高速公路建設融資領域的避稅行為，通知稱，要嚴查外方利用其境內子公司以高速公路收益權為抵押在我國貸款，再以貸款作為投入，獲得高速公路收益權而沒有體現獨立交易原則的關聯交易，確保中國境內子公司所獲取的利潤與其所承擔的功能風險相匹配。

　　通知指出，對制藥行業，要重點關注無形資產價值的確定等內容；對飯店連鎖行業，重點審查四星級以上連鎖集團向國外母公司支付服務費、管理費等關聯交易是否符合獨立交易原則。

　　稅務總局在通知中同時強調，要強化對跨境關聯交易監控，重點監控在中國境內承擔單一生產、分銷或合約研發等有限功能和風險的企業，防止跨國企業在金融危機背景下將境外企業的經營虧損轉移至境內關聯企業。

　　加強房地產業稅收管理重點對房地產開發成本費用進行審核

　　“要加強房地產業稅收和建筑安裝業管理。”稅務總局在通知中強調，要根據項目開發經營鏈條，將土地儲備、土地一級開發、土地供應、取得土地使用權、勘探、設計、開工、監理、售房、保有、物業管理、二手房交易、租賃等所有環節涉稅行為，都納入控管范圍，采集各環節涉稅信息，開展分析比對，加強納稅評估或稽查。

　　通知指出，要重點對房地產開發成本費用進行審核。對國稅局、地稅局共管的房地產企業，主管稅務機關要定期將所得稅和營業稅申報信息互相通報，加強比對分析，對有疑點的共同開展評估或稽查。

　　通知強調，要開展應用房地產評稅技術核定二手房交易計稅價格的試點工作，對納稅人申報的成交價格明顯偏低且無正當理由的，按核定的計稅價格征稅。

　　加強個體工商戶稅收管理加強大企業重點項目檢查

　　通知指出，要利用工商、質檢等部門提供的企業信息、組織機構代碼信息和國稅局、地稅局交換的稅務登記信息，認真開展管戶清查，并加強專業市場和個體工商戶的稅收管理。重點檢查裝飾、建材、鋼材、家具、服裝、餐飲、娛樂、美容等行業。

　　“要開展醫藥零售行業稅收專項整治。”通知稱，全面采集醫保中心支付給各定點藥店的醫保費信息，與醫藥零售企業申報納稅信息進行核實比對，發現有逃稅嫌疑的，及時查處，重大問題追溯到以往年度。

　　通知稱，要加強大企業和重點項目的檢查。重點加強固定資產評估增值、股權轉讓所得、財產轉讓所得、土地及房產轉讓所得、境外投資收益、土地增值稅提取后掛賬不交稅款、超標準提取年金等關鍵項目的專項檢查。

　　加強對納稅人以非貨幣形式取得收入的核實力度也是本次通知強調的重點。此外，通知還稱，要加強中介機構稅收管理，同時加快非營利性組織認定工作，加強對跨地區經營匯總納稅企業總分機構管理。(記者何雨欣、李延霞)