代表委員熱議全域旅游：把全省打造成一個(gè)大景區(qū)

來源：海南日?qǐng)?bào)     作者：黃蕾    2016-03-06

　　本期話題

　　全域旅游

　　對(duì)話嘉賓

　　全國人大代表 倪 強(qiáng)

　　全國人大代表 余永華

　　全國人大代表 林美娟

　　住瓊?cè)珖f(xié)委員 鄭 鋼

　　住瓊?cè)珖f(xié)委員 連介德

　　海南省旅游委主任 孫 穎

　　瓊海會(huì)山鎮(zhèn)黨政辦公室主任 柳 俊

　　編者按

　　本報(bào)今日起推出特色欄目《兩會(huì)四方桌》，結(jié)合政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃綱要草案提出的重點(diǎn)內(nèi)容以及海南代表、委員關(guān)注的改革熱點(diǎn)話題和海南實(shí)際設(shè)置議題，由代表、委員、省有關(guān)部門、基層群眾四方面人員暢談，敬請(qǐng)讀者關(guān)注。

　　代表建議

　　完善軟硬件

　　加快推進(jìn)道路改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升景區(qū)品質(zhì)，把各景區(qū)有機(jī)連接起來

　　■ 本報(bào)特派記者 彭青林

　　全域旅游，這個(gè)新鮮的概念誕生于今年1月底在海南召開的全國旅游工作會(huì)議。在全國200多個(gè)全域旅游創(chuàng)建試點(diǎn)地區(qū)中，海南是全國唯一全省列入創(chuàng)建試點(diǎn)的，展現(xiàn)了海南旅游進(jìn)一步發(fā)展的新方向、新機(jī)遇、新前景。

　　政府工作報(bào)告提出，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。海南團(tuán)代表認(rèn)為，大眾旅游時(shí)代意味著人人都出行、處處可旅游，這對(duì)發(fā)展全域旅游提出了更為迫切的要求，要從點(diǎn)、線、面結(jié)合加強(qiáng)打造，破除制約旅游發(fā)展的短板，使全省成為一個(gè)大景區(qū)。

　　“把全省打造成一個(gè)大景區(qū)，就要求城市、區(qū)鎮(zhèn)、村莊每一層級(jí)都要首先按照全域旅游的理念打造成一個(gè)大景區(qū)。”倪強(qiáng)代表說，?？谧鳛閲H旅游島和全域旅游示范省中心城市，在全市推進(jìn)全域旅游責(zé)無旁貸。

　　倪強(qiáng)表示，大眾旅游也就是旅游成為普羅大眾的一種日常生活方式。今年春節(jié)，在鄉(xiāng)村旅游熱度不減的同時(shí)，?？谑兄Υ蛟烊蠊珗@合一，舉辦了三角梅花展，每天都吸引如海人潮，成為?？谛碌?ldquo;萬人景區(qū)”，城市旅游、海南人游海南成為顯著特征，昭示了?？诼糜握M(jìn)入大眾旅游時(shí)代?？梢哉f全域旅游發(fā)展初見端倪，把全市打造成一個(gè)大景區(qū)正當(dāng)其時(shí)。為此，海口將按照點(diǎn)、線、面結(jié)合的要求，根據(jù)?？诼糜问袌?chǎng)的特點(diǎn)和實(shí)際，落實(shí)到各項(xiàng)旅游工作中去。

　　“?？诼糜芜€有較明顯的短板，所以我們要注意以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革思維推進(jìn)旅游發(fā)展。”倪強(qiáng)表示，?？谶€要在強(qiáng)化旅游公共服務(wù)體系、豐富旅游產(chǎn)品體系、大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)和促進(jìn)旅游消費(fèi)升級(jí)、政策創(chuàng)新等方面下工夫，以旅游供給側(cè)改革推動(dòng)全域旅游。

　　政府工作報(bào)告提出，迎接大眾旅游時(shí)代，要加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營地等旅游設(shè)施建設(shè)。來自興隆旅游區(qū)的余永華代表感到，這恰好說到了興隆人的心坎上。

　　興隆旅游開發(fā)早，名氣大，曾經(jīng)是海南旅游的一張名片，但近年來興隆旅游發(fā)展卻不盡如人意。萬寧市委、市政府對(duì)此高度重視，多次組織專家調(diào)研，提出大力推動(dòng)興隆旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“升級(jí)首先就是要完善軟硬件配套設(shè)施和服務(wù)。”余永華說，比如萬寧正加快推進(jìn)興隆的道路改造與“綠道”建設(shè)，完善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施，提升景區(qū)的品質(zhì)等，把各景區(qū)有機(jī)連接起來，讓整個(gè)興隆都可以讓游客盡情游玩。

　　來自保亭山區(qū)羅葵村的林美娟代表介紹說，村子周邊山清水秀，盛產(chǎn)南藥、檳榔、星月菩提、蜂蜜等特產(chǎn)，村里黎族文化深厚，民族風(fēng)情濃郁，還很好傳承了藤編、黎錦等傳統(tǒng)藝術(shù)。怎么把這些好資源推介出去，變成村民致富的“搖錢樹”？發(fā)展全域旅游給遙遠(yuǎn)的山村帶來了新的契機(jī)。

　　林美娟就此建議，加快改善道路交通，多建自駕車和自行車“綠道”；引進(jìn)外來的先進(jìn)旅游開發(fā)、管理和營銷機(jī)構(gòu)，合作發(fā)展旅游；統(tǒng)一規(guī)劃，引導(dǎo)建設(shè)宜居宜游的美麗鄉(xiāng)村；加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)等。

　　（本報(bào)北京3月5日電）

　　委員建議

　　旅游化改造

　　打造示范村、示范鎮(zhèn)、示范城，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)方方面面的旅游化改造

　　■ 本報(bào)特派記者 張譙星

　　“打造全域旅游，首先必須認(rèn)清旅游本質(zhì)，改變觀念，提高認(rèn)識(shí)。”談及海南如何開展全域旅游試點(diǎn)創(chuàng)建工作，住瓊?cè)珖f(xié)委員、三亞市政協(xié)副主席鄭鋼先和記者聊起了全域旅游的內(nèi)涵。

　　在鄭鋼看來，作為一種生活方式，旅游有三大特點(diǎn)：對(duì)自由選擇的尊重，對(duì)自然、文化等多樣化的尊重以及基于互信才能開展旅游活動(dòng)。

　　“隨著國力的提升和全民素質(zhì)的提高，國人旅游不再滿足于‘點(diǎn)狀’旅游，卻對(duì)旅游目的地整體感知的訴求越來越多，越來越想深入全域了解這個(gè)地方。”鄭鋼說，游客的選擇在改變，對(duì)多樣化的要求越來越高。同時(shí)，隨著游客深入旅游目的地全域開展旅游活動(dòng)，對(duì)于整個(gè)社會(huì)誠信度的要求也越來越高。

　　“在全域旅游的新階段，競(jìng)爭(zhēng)已從點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚋?jìng)爭(zhēng)。”鄭鋼說，游客的要求越來越高，旅游目的地如果在全域旅游方面跟不上步伐，就會(huì)被整個(gè)旅游市場(chǎng)所拋棄。從旅游主管部門到旅游從業(yè)者，到普通民眾，首先要充分認(rèn)識(shí)到全域旅游的重要性，尊重游客的選擇，提供多樣化的體驗(yàn)，讓游客充分感受到旅游的安全與互信。

　　各行業(yè)積極融入其中、各部門齊抓共管、居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗(yàn)需求……全域旅游將更高的要求擺在了我們面前，海南該如何著手推進(jìn)試點(diǎn)創(chuàng)建工作？

　　“從點(diǎn)、線、面到全域，從景點(diǎn)到社區(qū)、鄉(xiāng)村，我們需要進(jìn)行全方位的旅游化改造。”鄭鋼說，當(dāng)前的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)并沒有充分融入全域旅游的要求，旅游元素仍比較匱乏。他建議，借鑒國內(nèi)外旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在海南打造示范村、示范鎮(zhèn)、示范城，在此基礎(chǔ)上盡快建立標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)方方面面的旅游化改造，營造貼近市民、貼近游客的全新氛圍，讓市民滿意、讓游客滿意，實(shí)現(xiàn)旅游小格局到大格局的轉(zhuǎn)變。

　　海南成為全國首個(gè)全域旅游創(chuàng)建省，而休閑農(nóng)業(yè)則是全域旅游的重要組成部分。委員們紛紛表示，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可以推進(jìn)海南農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為全域旅游時(shí)代吸引游客的亮點(diǎn)。

　　一個(gè)普通的鄉(xiāng)村，在進(jìn)行旅游化改造前后的差別有多大？住瓊?cè)珖f(xié)委員、臺(tái)盟海南省委主委連介德感觸頗深。

　　“在海南，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，從某種意義上說，正是對(duì)普通鄉(xiāng)村的旅游化改造。”連介德說，瓊海等地的村鎮(zhèn)在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等方面已經(jīng)進(jìn)行了有益的實(shí)踐，春節(jié)期間吸引了很多省內(nèi)外游客慕名前來。“這正是全域旅游建設(shè)在海南推進(jìn)的實(shí)例。”

　　連介德認(rèn)為，在全域旅游的探索階段，海南休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得了可喜發(fā)展，今后要著力提高政策引導(dǎo)和扶持力度，規(guī)劃立法管理，提高規(guī)模檔次，為游客提供多樣化的產(chǎn)品體驗(yàn)。

　　“還要對(duì)‘人’進(jìn)行旅游化改造。”連介德建議，為了更好地實(shí)現(xiàn)開拓特色休閑旅游、保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為游客提供海南全域旅游獨(dú)特體驗(yàn)，有必要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行輔導(dǎo)、培訓(xùn)，提高經(jīng)營者的經(jīng)營理念和管理水平，優(yōu)化服務(wù)和培養(yǎng)其創(chuàng)新意識(shí)，打造海南旅游全新品牌。

　?。ū緢?bào)北京3月5日電）

　　對(duì)話部門

　　全域5A海南

　　從點(diǎn)、線、面全方位入手推進(jìn)全域旅游，我省將構(gòu)建富有海南特色的旅游產(chǎn)品體系

　　■ 本報(bào)記者 侯賽 通訊員 邢穎

　　如果時(shí)間回到幾年前，很難有人相信，窮鄉(xiāng)僻壤的村民自家果園里種的芒果黃皮不用自己收，游客會(huì)以高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格自己上門采購；家里的祖屋修繕一下，就能成為網(wǎng)上預(yù)訂火爆的民宿客棧……在海南，實(shí)現(xiàn)這樣華麗蛻變的村莊小鎮(zhèn)不在少數(shù)，其中就有瓊中什寒村、瓊海加腦村、五指山水滿鄉(xiāng)……

　　而這一切，都離不開我省近年來不斷深挖鄉(xiāng)村旅游資源，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷在旅游扶貧上做大文章。

　　政策的春風(fēng)更多吹向鄉(xiāng)村，是否全省的旅游總收入就要“感冒咳嗽”呢？答案恰恰相反。2015年海南旅游產(chǎn)業(yè)再次交出漂亮答卷：旅游總?cè)藬?shù)達(dá)5335.66萬人次，旅游總收入達(dá)572.49億元，旅游人數(shù)和旅游收入同比皆增長(zhǎng)近兩成。

　　一方面是旅游收入和旅游人數(shù)穩(wěn)健上升，市場(chǎng)做出的“加法運(yùn)算”，另一方面是游客旅游投訴的“斷崖式”下滑，市場(chǎng)整治給出的“減法運(yùn)算”，海南旅游作為中國旅游業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，表現(xiàn)出了自己應(yīng)盡的職責(zé)和必須的擔(dān)當(dāng)。

　　而這一切同時(shí)也收獲了社會(huì)各界的肯定。今年年初，全國旅游工作會(huì)議選在“雙創(chuàng)”扮靚的椰城?？谡匍_，會(huì)議上，海南被確立為全國首個(gè)全域旅游創(chuàng)建省，擔(dān)當(dāng)起全域旅游先試先行的重任。

　　海南省旅游委主任孫穎認(rèn)為，推進(jìn)全域旅游對(duì)于海南來說意義重大，它是推進(jìn)海南國際旅游島戰(zhàn)略實(shí)施的路徑，是海南全面貫徹五大發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的有效載體，同時(shí)也是推進(jìn)海南旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、破解旅游發(fā)展難題的戰(zhàn)略方向。

　　對(duì)于海南來說，推進(jìn)全域旅游是自身發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，同時(shí)，國家之所以把海南確定為全國首個(gè)全域旅游創(chuàng)建省，也正是因?yàn)楹Ｄ弦呀?jīng)在全域旅游方面積累了一定的探索和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。海南瓊海的全域旅游模式受到國家旅游局局長(zhǎng)李金早的高度贊賞，三亞的旅游警察、工商旅游分局等探索已經(jīng)成為全國正在推廣的典范。

　　全域旅游意義深刻，我們必須站在全局的高度來認(rèn)識(shí)“全域旅游”。省長(zhǎng)劉賜貴在多個(gè)重要場(chǎng)合和會(huì)議上對(duì)全域旅游進(jìn)行了論述。

　　2016年全國旅游工作會(huì)議上，劉賜貴提出，“我們要把海南全島作為一個(gè)大景區(qū)來規(guī)劃建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)‘日月同輝滿天星’，全省處處是美景。”“日月同輝”，就是海南在“多規(guī)合一”改革中推進(jìn)“海澄文”、“大三亞”區(qū)域一體化，打造輻射帶動(dòng)全省發(fā)展的龍頭；“滿天星”，就是首批打造100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村，使美麗村鎮(zhèn)成為宜居宜游的景點(diǎn)，遍布全省。

　　2016年2月25日，劉賜貴在全省城鎮(zhèn)工作會(huì)議上再次對(duì)“全域旅游”進(jìn)行了全面的論述。

　　劉賜貴提出，把全省作為一個(gè)大景區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建全域旅游示范省，既是我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要方向和目標(biāo)，又是構(gòu)建海南特色城鎮(zhèn)體系的重要載體。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，各地各部門一定要把全域旅游的理念貫穿始終，圍繞中心城市、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三個(gè)層級(jí)”城鎮(zhèn)體系，相向而行、有序推進(jìn)，形成全面相對(duì)平衡的發(fā)展格局。

　　劉賜貴指出，推進(jìn)全域旅游，就是要從點(diǎn)、線、面全方位入手，對(duì)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、景區(qū)景點(diǎn)、交通網(wǎng)絡(luò)等全面建設(shè)、改造、提升，使全省各地都成為宜居、宜游、宜業(yè)的旅游區(qū)、旅游城、旅游鄉(xiāng)村。

　　從點(diǎn)、線、面全方位入手推進(jìn)全域旅游，孫穎表示，我省將加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建富有海南特色的旅游產(chǎn)品體系，比如打造海洋旅游新標(biāo)桿，高水平發(fā)展康養(yǎng)旅游，創(chuàng)新發(fā)展文體旅游，積極培育會(huì)展旅游，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，穩(wěn)步開發(fā)森林生態(tài)旅游，全域化發(fā)展特色城鎮(zhèn)旅游，培育壯大購物旅游，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)旅游，大力開發(fā)婚慶、低空飛行、房車露營等專項(xiàng)旅游。（本報(bào)?？?月5日訊）

　　基層聲音

　　山區(qū)變景區(qū)

　　“城在園中，村在景中，人在畫中”景象初步展現(xiàn)，內(nèi)生式的鄉(xiāng)村游也逐步興起

　　■ 本報(bào)記者 蔡倩

　　一張張鮮活生動(dòng)的面孔，一件件沾滿泥土氣息的特產(chǎn)，一場(chǎng)場(chǎng)歡樂愉悅的黎歌苗舞，一個(gè)個(gè)笑臉盈盈的游客……這是近日中國鄉(xiāng)村旅游模范村——瓊海市會(huì)山鎮(zhèn)每月兩次的“旅游趕集日”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。

　　“每次趕集日活動(dòng)時(shí)，全國各地、天南海北的游客都來到咱會(huì)山，一點(diǎn)兒也不夸張！咱們會(huì)山也是知名景區(qū)了呢！”瓊海會(huì)山鎮(zhèn)黨政辦公室主任柳俊見證了會(huì)山的步步蛻變。這里曾是瓊海最偏僻、最貧窮的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，如今正以生態(tài)、人文、自然等優(yōu)勢(shì)躋身為瓊海最靚麗的特色小鎮(zhèn)之一，逐步融入該市“全域5A級(jí)景區(qū)”建設(shè)之中。

　　吊腳樓風(fēng)格的民居格調(diào)一致，形象生動(dòng)、色彩艷麗的壁畫凸顯著濃濃的地域風(fēng)情，青石板路既古樸又雅致，美麗的鎮(zhèn)墟景色，讓人徜徉在一片詩情當(dāng)中。離會(huì)山鎮(zhèn)墟不到兩公里，曾經(jīng)的貧困村——加腦村，如今有了竹園小景、騎行慢道、苗繡展銷室、旅游公廁，素雅而優(yōu)美。村民們有人開了農(nóng)家樂，有人當(dāng)起導(dǎo)游。

　　“說是景區(qū)，又不收門票；說是山區(qū)，又吸引來越來越多的游客。”柳俊介紹，會(huì)山鎮(zhèn)全力落實(shí)“打造田園城市，構(gòu)建幸福瓊海”的目標(biāo)，在“三不一就”（不砍樹，不占田，不拆房，就地城鎮(zhèn)化）的原則下，風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)立竿見影，“城在園中，村在景中，人在畫中”景象初步展現(xiàn)，內(nèi)生式的鄉(xiāng)村游也逐步興起。

　　隨地是風(fēng)景、處處有風(fēng)情的會(huì)山小鎮(zhèn)吸引了八方游客，也讓苗族同胞開始受益其中。村邊野地里不起眼的草苗，端上餐桌就成了城里人贊不絕口的原生態(tài)野菜；上山割回的山蜂蜜，變成客商們爭(zhēng)先恐后購買的高級(jí)滋補(bǔ)品，價(jià)格從每斤20元升至250元；苗家姑娘日常佩戴穿著的苗繡頭帕、腰帶、美麗服飾也都走出香閨，成為“伴手禮”伴隨游客走向全國各地；山蘭酒、山蘭米、寄生茶、五月茶等土特產(chǎn)不出村就成了搶手貨。

　　“按照市委、市政府的部署，建設(shè)‘全域5A級(jí)景區(qū)’最終應(yīng)達(dá)到‘全域是景區(qū)、處處是景觀、村村是景點(diǎn)、人人是導(dǎo)游’的目標(biāo)。”柳俊堅(jiān)信，會(huì)山必將成為讓人流連忘返的5A級(jí)景區(qū)。隨著基礎(chǔ)建設(shè)的不斷完善，瓊海市進(jìn)一步提出推進(jìn)全域5A級(jí)景區(qū)建設(shè)，以“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和、百姓幸福家園、游客度假天堂”為目標(biāo)，以建設(shè)5A級(jí)景區(qū)的理念和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行資源配置、全域統(tǒng)籌，打造田園城市升級(jí)版。

　?。ū緢?bào)嘉積3月5日電）