對接“一帶一路”戰略中國旅游業主動作為

來源：中國旅游報     作者：黃蕾    2016-08-23

　　□本報記者鄧敏敏

　　讓越來越多的人去“一帶一路”旅游是中國旅游人的集體夢想。“考察絲綢之路沿線地方，人們會驚嘆夢幻與現實竟如此接近。身處茫茫大漠，一幅遼闊的歷史畫卷自然呈現，綿延7000多公里的漫漫長路上，一支支駝隊滿載著絲綢、茶葉、瓷器、香料、皮貨、珠寶，悠悠駝鈴聲中更承載著造紙、印刷等先進技術的傳播和文化的交融。”國家旅游局局長李金早曾經在署名文章中寫道：“習近平主席在‘一帶一路’戰略構想中提出，要發展絲綢之路特色旅游，讓旅游合作和互聯互通建設相互促進。互聯互通，旅游先通。旅游業作為開放性、綜合性產業，在‘一帶一路’戰略中具有先聯先通的天然優勢。”

　　近年來，國家旅游局按照“一帶一路”戰略部署，積極謀劃，主動作為，推動國際旅游合作、國際市場推廣兩個輪子一起轉，多層次、全方位開展相關工作，成績斐然。

　　國際旅游合作形勢喜人

　　5月19日在北京成功舉辦的首屆世界旅游發展大會無疑是其中最亮眼的一張成績單。來自“一帶一路”沿線107個國家旅游部門、15個國際組織負責人及來自國內各相關部門、各地方的1000余名中外代表參加會議。中國國務院總理李克強出席大會開幕式并發表重要講話。莫桑比克總統紐西、聯合國世界旅游組織秘書長瑞法依致辭，聯合國秘書長潘基文專門向大會發來賀信。會上通過的《北京宣言——推動可持續旅游，促進發展與和平》中更是明確提出“各國政府通過‘一帶一路’倡議等舉措，加強互聯互通，提升旅游便利化，推進并支持區域旅游合作。”

　　“此次盛會是一個歷史性的大事。”“一帶一路”歐中文化旅游委員會董事會成員愛德華多·桑坦德在接受記者采訪時表示，在中國舉辦此次大會，體現了全球對中國旅游業在維護世界和平與穩定方面所發揮的積極作用的充分肯定。

　　今年以來，“一帶一路”國際旅游合作形勢喜人。8月5日，中國公民赴哈薩克斯坦旅游首發團啟動儀式在新疆烏魯木齊舉行。新疆維吾爾自治區副主席史大剛表示，新疆將發揮區位優勢，與哈薩克斯坦等周邊國家加強地方旅游合作，努力將新疆打造成為絲綢之路經濟帶上的旅游集散中心。根據中哈兩國元首達成的共識，兩國還將于2017年共同舉辦“中哈旅游年”。

　　近年來，國家旅游局一直以“旅游年”活動為契機，先后舉辦“中俄旅游年”“中韓旅游年”“中印旅游年”“中美旅游年”“中國—中東歐旅游合作促進年”等活動，策劃各類旅游交流合作活動近千項，有效增進了“一帶一路”沿線重要國家的相互了解，進一步夯實了友好交流的民意基礎，為“一帶一路”戰略的實施創造了良好的國際環境。

　　數據顯示，已經過半的2016年中國“絲綢之路旅游年”進展順利。2016年上半年，入出境旅游1.27億人次，同比增長4.1%；實現旅游總收入2.25萬億元，同比增長12.4%。

　　統一品牌聯合海外推廣

　　隨著夏季旅游旺季的到來，在新疆霍爾果斯辦證和入園的游客經常排起長龍。據霍爾果斯經濟開發區管委會相關工作人員介紹，今年前7個月，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心累計驗放游客280萬人次，同比增長51%，與2013年園區建設初期相比增長了19倍。現在，辦證處服務大廳34個辦證窗口都是全天候受理業務，單日辦理4000多個證件。而這種游客暴增的情形，估計要持續到十一假期。

　　中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的火爆只是入出境旅游市場火爆的一個縮影，這離不開國家旅游局在國際市場推廣方面的努力。

　　“我們要揚長避短，在人文旅游產品包裝推介上做好文章、下足工夫，把世界文化遺產、特色節慶、民俗產品包裝好、宣傳好。”近年來，國家旅游局指導成立了海上絲綢之路旅游推廣聯盟、絲綢之路（中國）旅游市場推廣聯盟、中俄蒙“茶葉之路”旅游聯盟等，整合推出的旅游產品吸引了世界的目光。

　　5月6日，首屆“中國海上絲綢之路旅游推廣聯盟”工作年會在廈門舉辦。福建省旅游局副局長陳奕輝表示，福建將按照國家旅游局部署和要求，推進“海絲之旅”國際旅游品牌的建設管理和聯合推廣，在統一品牌形象、聯合產品推廣、合理網絡營銷、共拓渠道開發、完善合作機制上形成合力。

　　7月2日，“中俄蒙‘萬里茶道’跨境自駕友好萬里行活動”在內蒙古自治區首府呼和浩特市啟動發車。內蒙古自治區旅游局局長魏國楠表示，聯盟將有針對性地開展專題促銷，整合推出“萬里茶道”旅游產品，打造“無國界旅游目的地”，讓“萬里茶道”旅游產品吸引世界目光。

　　圍繞貫徹國家“一帶一路”戰略和“美麗中國”品牌戰略，國家旅游局積極發揮聯盟在產品開發和市場推廣中的引領作用，每年牽頭組織各旅游推廣聯盟赴海外開展宣傳推廣活動，協助地方邀請海外貴賓、媒體、旅行商。

　　今年3月1日至4月30日，國家旅游局還在韓國首爾、日本東京、英國倫敦、法國巴黎、德國法蘭克福、美國紐約和洛杉磯等境外七大機場集中投放中國旅游整體形象廣告，日平均播出7000余次，覆蓋國際航空旅客2500萬人次。

　　多措并舉為游客謀福祉

　　“快看，那是咱們國家的警察呀！”當地時間8月10日，當中國首支專業旅游警察隊伍——海南省三亞市公安局旅游警察支隊的成員在莫斯科紅場一亮相，就立刻引起了人們的注意。

　　這是國家旅游局為加強與“一帶一路”沿線國家的旅游務實合作，豐富“一帶一路”旅游國際交流，營造更優良的發展環境的舉措之一。國家旅游局旅游促進與國際合作司相關負責人表示，為共同打擊擾亂旅游市場秩序的突出問題，國家旅游局加強了與韓國、泰國等“一帶一路”沿線國家的旅游國際合作，開展旅游市場聯合監管，促進我國出境旅游健康有序發展。

　　據統計，2016年上半年，中國入境旅游達6787萬人次；出境旅游達5903萬人次，比上年同期增長4.3%。在全球經濟恢復乏力，中國經濟下行壓力持續的情況下，中國旅游持續釋放“洪荒之力”，大幅領先宏觀經濟和全球跨境旅游。

　　取得這些成績與國家旅游局持續不斷推進與“一帶一路”沿線國家的旅游磋商等不無關系。在國家旅游局的積極推動下，截至目前，對持普通護照的中國公民免簽或落地簽的國家和地區已達57個。中國游客的簽證便利程度明顯提升，中國護照的“含金量”大大提高。

　　此外，國家旅游局積極推動旅游保險國際合作，與俄羅斯聯邦旅游署建立了旅游安全合作機制，通過國際再保險方式，銜接兩國保險體系，為游客安全提供保障。2015年，“中國游客赴俄羅斯免簽團隊游客保險合作項目”正式啟動。目前項目總體進展順利，具體工作由中國旅行社協會繼續推動，力爭早日實現為雙方游客提供母語報案、就地理賠和救援等便捷服務。