離島免稅：海南旅游“金名片”

來源：     作者：陳曼莉    2016-10-10

　　三亞海棠灣免稅店。 本報記者 武威 攝

　　數據篇

　　本報海口10月9日訊 （記者楊藝華）剛剛結束的國慶長假，你是寄情于山水之間賞景攬勝，還是留戀于繁華都市購物休閑，或是將其“合二為一”，來海南邂逅了一場“休閑度假+免稅購物”之旅？

　　據海口海關統計， 今年國慶黃金周期間共監管銷售離島免稅品18.19萬件，銷售金額1.66億元，購物旅客4.10萬人次，較去年國慶假期同比分別增長14.47%、7.10%和5.40%。免稅購物已成為海南“黃金周”旅游的一道亮麗風景。

　　作為中央賦予海南國際旅游島建設中含金量大、影響力廣的重要政策之一，離島免稅購物政策實施五年多來，已逐步成為拉動海南旅游消費升級，促進經濟發展的重要力量。五年多來，經歷了免稅額度的調整、經營品類的增加、購買方式的創新、提貨及監管方式的變化。隨著政策的不斷完善、調整升級，免稅購物成為越來越多游客到海南旅游的必備行程。

　　2011年4月20日，海南離島免稅政策實行，當時三亞免稅店不少柜臺都在短時間內被購買一空，展現出了離島免稅政策對消費者的巨大吸引力。

　　離島免稅政策效應向好，帶動海南旅游產業快速增長，海南全省旅游收入不斷增長，旅游接待量每年以11%的速度增長。免稅購物在促進海南旅游業轉型升級和體制創新，推動海南國際旅游島建設，拉動內需并影響游客消費結構等方面作用日益顯著。

　　研究表明，旅游購物消費已成為國際旅游目的地的主要趨勢。中國每年出境旅游購物金額成倍增長，如果海南用足用好免稅政策，就能把不斷外流的旅游購物消費留在國內，有助于擴大內需。

　　長期關注離島免稅政策的海南現代管理研究院院長、海南大學教授王毅武建議，海南離島免稅購物的現有品種范圍、額度、模式等方面還有更大的空間，應分階段分步驟盡快將海南建設成為國際購物中心，真正把不斷外流的旅游購物消費留在國內，讓政策效應進一步放大，更好地帶動海南景點觀光、交通運輸、住宿餐飲、倉儲物流等服務行業的發展，促進國際旅游島建設。

　　政策篇

　　離島免稅

　　是指對乘飛機離島（不包括離境）旅客實行限次、限值、限量和限品種免進口稅購物，在實施離島免稅政策的免稅商店內付款，在機場隔離區提貨離島的稅收優惠政策。2011年3月24日，財政部發布《關于開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》，2011年4月20日起，海南試點執行，成為繼日本沖繩島、韓國濟州島和馬祖、金門之后，第四個實施該政策的區域。

　　離島免稅政策

　　三次調整

　　第一次調整（2012年11月1日）：

　　一、將政策適用對象的年齡條件調整為年滿16周歲。

　　二、增加美容及保健器材、餐具及廚房用品、玩具（含童車）等3類免稅商品品種。

　　三、將離島旅客每人每次免稅購物限額調整為人民幣8000元。

　　第二次調整（2015年3月20日）：

　　一、增加免稅品種類，將零售包裝的嬰兒配方奶粉等17種消費品納入離島免稅商品范圍。

　　二、放寬香水、化妝品、手表、服裝服飾、小皮件等10種熱銷商品的單次購物數量限制。

　　第三次調整（2016年2月1日）：

　　一、對非島內居民旅客取消購物次數限制，每人每年累計免稅購物限額不超過16000元人民幣。

　　二、同意三亞國際免稅城和海口美蘭機場免稅店開設網上銷售窗口。

　　體驗篇

　　免稅購物便利措施

　　（一）一次離島 兩店購物：

　　旅客一次離島可在“中免集團三亞市內免稅店（三亞國際免稅城）”“海免海口美蘭機場免稅店”兩店進行購物，并按照離島免稅購物政策統一進行“五限”控制。

　　（二）即購即提 先征后退：

　　指離島旅客在免稅店購買免稅品，并提交稅款擔保金，由旅客自行攜帶免稅品至機場隔離區，經驗核無誤后予以退還擔保金的方式。

　　（三）離島寄存 返島提取：

　　海南本島旅客在購買免稅品后可按要求填寫寄存單，寄存免稅品。待旅客返港后，在位于美蘭機場到達廳的“旅客寄存物品提取處”提取免稅品并簽字確認，便可攜帶免稅品離開隔離區，減輕了離島旅客的行李負擔。

　　（四）島民特權：

　　海南本地居民憑身份證可享受更大幅度的優惠，釋放了島內居民免稅購物的潛能，為海南離島旅客提供了更全面、便捷的免稅購物體驗。