海南導游管理體制改革顯成效

來源：南海網     作者：陳春瑾    2016-12-30

　　南海網、南海網客戶端?？?2月29日消息(南海網記者 黃丹)今年，海南在導游管理體制改革和規范旅游市場方面取得了較好成效，目前全省已有1215名導游簽訂勞動合同和辦理社保，全年各級旅游行政執法部門共依法處罰旅行社26家次，共依法處罰違法違規導游18人次，“不合理低價游”專項整治行動中，共罰沒款項30.5萬元。這是記者12月29日從海南省旅游委獲悉的。

　　導游管理體制改革：1215名導游簽訂勞動合同和辦理社保

　　今年8月以來，海南省旅游委堅定不移推進導游管理體制改革，制定了《海南省導游管理體制改革實施方案》，對導游體制改革進行部署；開展對全省導游隊伍的摸底調查；開展對導游體制改革的定位培訓和宣傳工作；指導導游服務公司實行公司化、企業化管理；對外公示118家僵尸旅行社，以及只有1-2名專職導游的28家旅行社和沒有專職導游的127家旅行社，要求限期整改(2016年11月9日至2017年1月9日)，對于未整改的按規定給予注銷。指導旅行社、導游服務公司導游歸屬登記工作；截至目前，累計已有1215名導游簽訂勞動合同和辦理社保；指導三亞市開展導游自由執業改革試點工作，三亞市已完成導游網約平臺建設。

　　“不合理低價游”專項整治行動：罰沒款共計30.5萬元

　　為進一步規范旅游市場秩序，維護旅游者和旅游經營者的合法權益，促進旅游產業的健康發展，今年10月開展為期半年的全省整治“不合理低價游”專項行動。本次專項整治活動，按照“屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管”的原則，通過采取公布指導價格、嚴查合同簽訂和嚴管購物場所等三大工作措施，嚴厲打擊“不合理低價游”行為，取得了階段性成效。截至目前，全省在專項整治活動中共出動了檢查人員225人次，檢查旅行社33家次、景區19家次、導游人員87人次，現場沒收低價團旅游廣告宣傳單1030份，責令下架“不合理低價游”產品2個，發出整改事項通知書2份，共立案23件，其中結案2件，罰沒款共計30.5萬元。

　　2016年全省旅游行政案件處罰情況：處罰旅行社26家次處罰導游18人次

　　截至目前為止，全省各級旅游質監部門共計立案旅游行政案件100宗，其中，市場檢查類案件49宗，旅游投訴類案件51宗。經調查核實，各級旅游行政執法部門共依法處罰旅行社26家次。有5家旅行社被處吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰,其中，有4家系未交旅行社責任險且拒不改正的， 1家為向不合格的供應商訂購產品和服務造成并嚴重后果的。責令停業整頓并處罰款的有3家次，其中1家因組織不合理低價旅游活動被處停業整頓3個月，并處罰款30萬的行政處罰；有1家因擅自變更旅游行程安排被處停業整頓15日，并處罰款3萬元的行政處罰；1家因非法轉讓經營許可被處停業整頓15日，并處罰款1萬元的行政處罰。18家旅行社因安排未取得導游證人員提供導游服務、向不合格供應商訂購產品和服務、未與旅游者簽訂旅游合同等違法違規行為，分別被依法處罰款5000元至35000元的行政處罰。在對違法違規旅行社作出行政處罰的同時，依據相關法規，分別對18人次的旅行社相關責任人作出了罰款2000元至20000元的行政處罰。

　　全年共依法處罰違法違規導游18人次，其中，2名導游因多次未經旅行社委派，私自承攬導游業務，且造成嚴重后果被依法吊銷導游證；有1名導游因擅自變更旅游行程安排被處罰款2000元，并暫扣導游證15日的行政處罰；有1名導游因私自承攬導游業務被依法處罰款2000元，并暫扣導游證15日的行政處罰；有14名導游因在導游活動中未佩戴導游證被分別依法處罰款300元至500元的行政處罰，并扣4分。還有5名未取得導游證人員從事導游活動的違法人員，在移交公安部門作出治安拘留的同時，分別被處以罰款1000元至2000元的行政處罰；全省旅游質監部門全年共計罰款69.6萬元。