業界倍感振奮的同時，也亟待厘清相關問題：“旅游+”寫入中央一號文件有何深意?中央一號文件對旅游業界提出了哪些要求?

　　順應大勢

　　自2015年開始，旅游連續3年寫入中央一號文件。可見，發展鄉村旅游早已成為“三農”工作的重要內容。受訪專家普遍表示，此次“旅游+”正式寫入中央一號文件，不僅再次明確了推進鄉村旅游與旅游扶貧工作在“三農”工作中的重要地位，更與迎接正在興起的大眾旅游時代、實施全域旅游發展戰略和旅游“三步走”戰略、建設旅游強國的目標相呼應。

　　“鄉村旅游在統籌城鄉發展、拉動內需、優化農村經濟結構、提高農民收入、保護生態環境等方面發揮了重要作用，因其綜合帶動作用成為解決‘三農’問題的重要抓手，‘旅游+’就是在這樣的背景下寫進中央一號文件的，這符合廣大人民期待和‘三農’發展實際。”中國旅游研究院經濟學博士韓元軍認為，這意味著“旅游+”已上升為重大國家戰略，是中央對旅游綜合效應的充分肯定。

　　中國科學院地理科學與資源研究所研究員鐘林生說，“旅游+”已經成為國家發展戰略的組成部分，這為旅游業發展帶來了新使命、新動能、新方向。“新使命”意味著旅游業將成為帶動其他產業發展的重要驅動力;“新動能”意味著旅游業的拉動、融合、催化作用將得到更好地發揮;“新方向”意味著“旅游+農業”將催生一些新業態、新產品、新發展模式。

　　措施務實

　　從內容看，此次中央一號文件，就大力發展鄉村休閑旅游產業、培育宜居宜業特色村鎮等作出了重要部署，在產品、項目、資金、基礎設施、監管標準等方面提出了明確要求。“亮點頗多、措施務實、效果可期”是不少業界人士對文件的評價。

　　“此次中央一號文件中與旅游有關的最大亮點，體現在與旅游融合的‘面廣而內容深’思路上，這也是貫徹了‘推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能’的主旨要求。” 南開大學旅游與服務學院副教授楊德進認為。

　　鐘林生更關注文件對農業、旅游、康養融合發展以及養生養老基地的建設的部署。他認為：農業、旅游、康養融合發展，不僅可以豐富產品、業態，而且可以將產業融合引向深入，推動農村康養資源的深入挖掘。

　　抓好落地

　　落實效果如何，體制機制是第一道“關”。韓元軍認為，貫徹好中央一號文件，必須加快體制機制創新，通過“1+3+N”旅游綜合管理體制改革，發揮好旅游行政部門綜合協調能力。同時要考慮農村實際，做好鄉村休閑旅游企業的消防、工商、稅收等配套政策。

　　在楊德進看來，貫徹落實中央一號文件，首先應加快政府機制體制改革步伐，處理好政府與市場的關系，釋放旅游市場對農業供給的消費需求，賦予農民更多的財產權利，不斷優化政策落實的寬松環境。其次是建立政策執行的監督評估機制，對各級政府、農業與旅游業相關部門進行執行情況的評估評價，并將結果納入績效考核的體系中。

　　楊德進建議，應加強政策宣傳、學習和配套，將中央一號文件精神準確傳達到農村最基層干部和農民，各地建立一支政策解讀和培訓輔導隊伍并及時“送智上門”，配套相應的地方實施意見、行動指南和操作規范，夯實政策落地的基礎。