國(guó)土部：用地量同比漲20% 下半年嚴(yán)查囤地

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞     作者：許甲猛    2009-08-25

對(duì)于近期飽受詬病的“囤地”行為，國(guó)土部終于做出表態(tài)：下半年要加強(qiáng)土地的批后監(jiān)管，重點(diǎn)檢查囤而未建現(xiàn)象。

　　據(jù)央視報(bào)道，國(guó)土資源部耕地保護(hù)司司長(zhǎng)、中國(guó)土地學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)朱留華日前表示，在確保拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目和民生項(xiàng)目用地的情況下，下半年要加強(qiáng)土地的批后監(jiān)管，防止趁機(jī)搭車圈地。

　　國(guó)土部：

　　用地量同比增長(zhǎng)20%

　　據(jù)了解，今年以來，由于拉內(nèi)需保增長(zhǎng)的需求加上土地審批程序的簡(jiǎn)化，各地用地量持續(xù)增加。國(guó)土資源部耕地保護(hù)司司長(zhǎng)、中國(guó)土地學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)朱留華說：“差不多(同比)增長(zhǎng)20%左右，是在控制的范圍之內(nèi)。”

　　國(guó)土資源部還表示，鑒于拉動(dòng)內(nèi)需還將持續(xù)一段時(shí)間，因此下半年各地除堅(jiān)持更加嚴(yán)格的用地審批外，還要開展對(duì)已審批用地的核查、監(jiān)管行動(dòng)，重點(diǎn)查看用地比率、是否存在囤而未建現(xiàn)象。

　　國(guó)土部同時(shí)表示，將控制每個(gè)項(xiàng)目的用地標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約用地，不得突破規(guī)劃綱要確立的指標(biāo)以及年度用地計(jì)劃，對(duì)占用農(nóng)田耕地的要嚴(yán)格把關(guān)，確保農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　朱留華強(qiáng)調(diào)，防止借拉動(dòng)內(nèi)需為名，進(jìn)行違法圈地和搭車用地，堅(jiān)守18億畝耕地紅線。

　　來自國(guó)土資源部的數(shù)據(jù)顯示，今年，國(guó)務(wù)院共批準(zhǔn)81個(gè)城市用地總面積34422.37公頃，其中新增建設(shè)用地25265.69公頃，較去年增加16.7%。其中，七成以上的批準(zhǔn)用地用于城市交通和公共基礎(chǔ)設(shè)施及居住項(xiàng)目建設(shè)。

　　昨日，一位接近國(guó)土部的人士表示，一些城市和地區(qū)存在借機(jī)圈地、囤而未建的現(xiàn)象。尤其在房地產(chǎn)業(yè)中，囤地已是“老大難”問題。

　　開發(fā)商：

　　一線城市供地仍不足

　　“國(guó)土資源部所說的81個(gè)城市增加的土地供應(yīng)量中，80%是經(jīng)濟(jì)適用房，只有20%是商品房。商品房的供應(yīng)指標(biāo)越來越少，開發(fā)商怎能不進(jìn)行土地儲(chǔ)備？”這是華遠(yuǎn)地產(chǎn)(企業(yè)專區(qū),旗下樓盤)總裁任志強(qiáng)近日在某論壇上的發(fā)言，他認(rèn)為，商品房供應(yīng)少的直接原因是土地供應(yīng)不足。

　　對(duì)此，陽(yáng)光壹佰置業(yè)集團(tuán)常務(wù)副總裁范小沖昨日表示，在一線城市確實(shí)存在住宅用地供應(yīng)不足的現(xiàn)象，不僅使地價(jià)高企，而且也推高了房?jī)r(jià)。

　　亞豪機(jī)構(gòu)市場(chǎng)推廣部總監(jiān)郭毅則表示，與往年相比，今年的土地供應(yīng)呈現(xiàn)出新特點(diǎn)：地塊面積小，供地節(jié)奏快，多位于郊區(qū)。這一特點(diǎn)在一線城市尤為顯著，容易帶來“土地稀缺”的印象，但土地實(shí)際供應(yīng)量并不少。

　　范小沖同時(shí)認(rèn)為，在土地供應(yīng)較為充足的中小城市，囤地現(xiàn)象確實(shí)比較嚴(yán)重。他表示，2007年，不少房企出于融資的目的，大量高價(jià)拿地。如今，這些已到開發(fā)期限的土地既難以達(dá)到融資的目的，又難在房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)盈利，于是只能被閑置。

　　來自中原地產(chǎn)研究中心的最新研究報(bào)告顯示，在40家知名開發(fā)商自2003年以來獲得的270幅地塊樣本中，有57%的土地尚未入市，其中27%的土地還處于待開發(fā)狀態(tài)，30%處于規(guī)劃在建狀態(tài)。

　　專家：

　　應(yīng)出臺(tái)嚴(yán)厲的配套措施

　　打擊“囤地”似乎已成為解開市場(chǎng)謎團(tuán)的鑰匙。在本報(bào)此前的報(bào)道中(詳見8月13日B8版)，多位業(yè)內(nèi)人士向記者表示，當(dāng)前土地供應(yīng)十分充足，真正需要關(guān)注的，是不進(jìn)行土地開發(fā)、不繳納土地出讓金等土地閑置現(xiàn)象。

　　他們還表示，針對(duì)囤地、“捂盤”等行為，政府應(yīng)加大處罰力度，比如收回閑置土地、對(duì)“捂盤”進(jìn)行高額罰款或者對(duì)違規(guī)開發(fā)商進(jìn)行行業(yè)禁入等。

　　上述接近國(guó)土部的人士向記者表示，在土地出讓和管理過程中，開發(fā)商與地方政府多存在某種利益關(guān)聯(lián)，使得地方政府不僅疏于土地監(jiān)管，也難以有力地執(zhí)行中央政策。

　　據(jù)記者了解，在已被曝光的閑置土地案例中，多數(shù)地方政府并未作出處理甚至表態(tài)。其中，恒大地產(chǎn)位于廣州絹麻廠的閑置地塊，近日傳出將被政府收回的消息，但恒大地產(chǎn)隨即表示，已按期繳納了土地出讓金，國(guó)土部門則再次緘默不語(yǔ)。

　　上述人士表示，若想真正達(dá)到打擊“囤地”的目的，國(guó)土部就應(yīng)出臺(tái)較為嚴(yán)厲的配套措施，并使利益相關(guān)方退出監(jiān)管環(huán)節(jié)。若僅僅為了給輿論一個(gè)交代，那么市場(chǎng)頑疾仍將無(wú)法解決。