北京旅游市場秩序將納入考核 旅游警察查案多

來源：法制網     作者：babala    2017-03-27

　　北京市旅游委近日披露，在“315”旅游市場秩序專項整治行動中，4個旅游團隊因涉嫌未與游客簽訂旅游合同、二次收費、未上傳電子行程單等違法行為被查處。

　　《法制日報》記者注意到，2017年，北京將制定實施《北京市旅游市場秩序治理的工作意見》，把旅游市場治理工作納入市政府常態專項督查。“旅游市場秩序將成為各區黨委的考核項目。”北京市旅游委委員趙廣朝如是說。

　　據了解，3月15日，北京市旅游委、北京市公安局環食藥旅安保總隊旅游支隊（以下簡稱“環食藥旅安保總隊”）聯合多部門對旅游車輛是否有運營資質、旅游團隊是否合法、導游是否規范服務等行為進行檢查，北京市政府督查室也派專人參加了此次專項整治行動。此次行動對水關長城、八達嶺長城、奧林匹克公園等重點景區進行聯合執法檢查，共檢查旅游車輛5輛、導游5名。

　　事實上，環食藥旅安保總隊自今年1月18日在北京揭牌成立以來已查獲多起案件。

　　自2月13日開始，北京市旅游委、北京市環食藥旅安保總隊等部門形成聯動，開展旅游市場專項整治行動。2月28日，現場共查處未按電子行程單核定人數載客、擅自變更行程、為非法經營者提供營運服務的旅游運營車輛4臺，查處黑導游1名（由城管部門根據違法情節處以1000元以上1萬元以下罰款），針對“一日游”團隊存在的“二次收費”問題，執法人員現場勒令導游退還加收的全部費用，累計為4個團隊108名游客追討損失1.91萬元。

　　據介紹，北京市環食藥旅安保總隊是全國第一支涉及環境食品藥品旅游四方面的綜合執法隊伍，下設環境保護、食品藥品、旅游和機動等4個支隊。其中，旅游支隊的主要職能是依法查處重大旅游違法犯罪活動，配合參與有關職能部門開展旅游市場綜合執法；接受游客的報警、求助，指導屬地派出所對轄區內景區景點開展秩序維護、巡邏防范、服務游客等工作。

　　業內人士指出，北京每年吸引著數量龐大的海內外游客，旅游糾紛事件也頻頻發生，涉及的民事行為大多超出各傳統部門的職責權限。

　　“每天完成日常執勤巡邏和明察暗訪后，旅游警察要回到辦公室進行業務學習培訓。”北京市公安局環食藥旅安保總隊副總隊長岳長廣說，“北京市作為全國旅游重點城市和旅游集散地，在旅游市場中占有重要地位，因此建立旅游警察支隊勢在必行，我們要盡力把工作又快又好地開展起來，為全面提升旅游市場治安管理服務水平增添力量。”

　　數據顯示，去年全市旅游、公安、城管、網信辦等部門和各區政府共開展旅游執法專項檢查2843次，出動執法人員13萬人次，行政處罰12件，罰沒金額63萬元，依法依規查辦了多起社會影響大的典型案件。全年共接到旅游投訴3108件，比2015年下降71.5%，其中非法“一日游”投訴1612件，同比下降78.5%。

　　趙廣朝指出，從春節黃金周投訴情況看，非法“一日游”依然猖獗。為此，各部門共同參與的聯合執法必須要強化，要發揮好北京市環食藥旅安保總隊的作用，對散發虛假廣告欺騙游客、上車后二次收費，擅自改變行程和脅迫誘騙購物等違法行為，要從快從重嚴厲打擊，起到震懾作用，從源頭上治理非法“一日游”。推進“清網行動”，凈化線上旅游環境，開展“源頭治理”打擊招徠對象，實施協同治理規范末端經營行為，不斷加大區域聯合執法力。

　　趙廣朝還提出，借力北京市旅游警察隊伍的組建，優化、固化“四位一體”旅游市場綜合監管機制，加強重點主體監管制度約束。要充分利用好督查督辦機制，對問題比較突出的區，要及時發出督辦通知單要求其限期整治并上報治理結果。“去年，市旅游委會同市公安局著手推進組建旅游警察隊伍，并將旅游市場秩序治理列入市政府聯合督察工作要點。今年，北京市擬將旅游警察納入市政府聯合督察組成員單位。”趙廣朝說。（王開廣）