革新模式從嚴治旅 讓游客更舒心放心

來源：     作者：陳春瑾    2017-09-17

　　三亞海鮮大咖餐廳的經營者韓某慶懵了！其團伙以“酒托女”形式在通訊軟件上招攬客人到店中用餐，并迫使客人支付高額餐費，自認為通過網絡設陷阱便于隱匿，怎料今年9月給三亞旅游警察逮個正著，被依法予以行政拘留。

　　同樣吃驚的還有山東游客趙女士。去年，她在三亞租車游玩時，遭遇不良商家無理由拒退押金的情況，當時并未投訴。“沒想到今年4月，三亞聯合調查組趕到山東找我調查取證，并最終將‘租車騙子’繩之以法！”三亞治旅決心、魄力令趙女士驚嘆。

　　自2015年以來，三亞在全國首創設立旅游警察，不斷創新治理機制、大膽實行重典治旅，曾一度令三亞煩惱的旅游亂象，逐步得到凈化，實現旅游市場發展的華麗轉身。

　　凈化環境：突破涉旅重點領域

　　2012年至2014年，三亞市公安局共受理涉旅案件542起，其中治安案件339起，刑事案件達198起。這些案件，嚴重侵害了游客切身利益，一再給鹿城形象“抹黑”。

　　“三亞要邁向精品、實現轉型，首先要向支柱型旅游產業‘開刀’，出重拳、下猛藥拔除旅游痼疾。”三亞市副市長、市公安局局長陳曉昆坦言。2015年10月，經過一年來的多方論證、研討、籌備，三亞成立全國首支旅游警察支隊，形成以旅游警察為執法主體，旅游、工商、物價、食藥監等多個涉旅部門聯動的旅游市場監管創新模式。

　　這劑“猛藥”療效顯著。2015年10月，三亞旅游警察首次雷霆出擊，便讓涉嫌商業賄賂的“胖姐海鮮”店受到懲處，營業執照被依法吊銷，涉事者被處以罰款20萬元！

　　消息一出，引起了鹿城旅游市場從業者的熱議：三亞這次治旅是動真格了！

　　“以往涉旅案件處理時常面臨治安、刑偵、經偵等多部門職責交叉問題，影響辦案效率。”三亞市公安局副局長黎杰說，三亞敢闖敢試，創新旅游市場監管模式，將侵害游客合法權益的常見、多發、高發案件作為打擊重點，擊碎長期以來涉旅重點領域的壁壘，將涉旅案件全部授權給旅游警察支隊辦理，鐵腕治亂促進涉旅市場不斷向好。

　　全面治旅：打擊力度不斷增強

　　“你們真的是三亞來的嗎？就為了幾千元押金跨省搜集證據？”山東游客趙女士沒想到，三亞旅游警察為了調查取證租車詐騙案，不遠千里趕來山東。

　　今年4月，由三亞工商、旅游、旅游警察組成的聯合調查組，奔赴北京、河北、山東、甘肅、陜西、四川6省市，歷時兩周，深入調查，只為還游客一份公道。

　　經過充分調查取證，4月15日晚7點10分，三亞旅游警察在三亞金雞嶺一家賓館里，抓獲詐騙外地游客的“租車騙子”黎某通，其通過不法途徑誘使多名游客租車，百般拖延拒還押金，涉案金額累計2.4萬元。根據相關法律法規，黎某通因涉嫌詐騙罪被予以刑事拘留，此案已于本月開庭審判。

　　三亞旅游警察通過定點巡邏、明察暗訪、監測輿論熱點、依托12301旅游投訴熱線等多渠道，編織出一張全城聯動、密不透風的市場整治大網。

　　埋頭苦干的回報，是游客一張張舒心的笑臉。截至目前，三亞旅游警察支隊辦理涉旅刑事案件6宗，刑事拘留11人，取保候審1人，辦理涉旅治安案件416起，行政拘留483人，人均查處治安案件數達23起。

　　走出國門：跨國跨部門聯動合作

　　“您好！有什么可以幫您的嗎？”今年1月25日，在三亞河東派出所內，市公安局旅游警察支隊民警劉恩宏用一口地道俄語詢問俄羅斯游客阿勒娜。阿勒娜在三亞游玩時，忘記帶酒店房卡，也記不清酒店名稱，便向派出所民警求助。精通俄語的劉恩宏得知情況后，一同參與到幫助隊伍中，很快將迷路的阿勒娜送回酒店安頓。

　　隨著瓊島入境游熱度不斷攀升，三亞治旅模式愈加有“國際范”。“我們代表著鹿城形象，一方面加強學習涉旅相關法律法規，一方面積極吸納俄語、英語、韓語等專門人才，加強常態化涉外旅游語種培訓。”三亞市公安局旅游警察支隊支隊長吳奇峰介紹。

　　去年8月，三亞旅游警察亮相俄羅斯莫斯科紅場，雙方建立起溝通聯絡機制，展開依法治旅工作交流，開創中國旅游執法國際交流合作先河。與此同時，三亞旅游警察積極推動跨部門間活動，聯動旅游巡回法庭、旅游糾紛人民調解委員會和行政執法部門形成“四位一體”旅游市場監管模式，實現行政執法、治安處罰和刑事追訴無障礙銜接。

　　通過多項務實舉措，三亞美名遠揚，其首創的旅游警察2015年斬獲“中國十大社會治理創新獎”，三亞還榮獲2016年創新社會治理優秀城市。

　　如今，敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神正持續散發熱能，激勵三亞旅游警察支隊不斷壯大，從原先僅有的十余人發展至92人，治旅力度、密度不斷加強。“這支隊伍光建立了不行，還要站穩了，走正了，為市民游客帶來更多的滿足感和幸福感。”陳曉昆說。

　　(責編：姚茜、李源)