海南打造國際旅游消費中心如何借鑒香港經驗？

來源：海南日報     作者：    2018-10-15

　  編者按：面對全島建設自由貿易試驗區，逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設的新形勢、新任務、新挑戰，我們比任何時候都更需要加強學習培訓、提升實干本領。為進一步開闊眼界、增強內功，更好地為海南自貿區、自貿港建設鼓與呼，9月19日至28日，海南省委宣傳部組織本省新聞從業人員赴港開展自由貿易港相關知識培訓。海南日報記者在港培訓期間，參訪了香港特區政府相關機構和部門，聆聽了金融、法律、商學、新聞等方面專家學者的講座，對相關部門、學者進行了采訪。從今天起，本報開設“行走香港學自貿”專欄，將記者的見聞、收獲和思考與讀者分享，敬請關注。

　　對很多老百姓來說，提到香港的第一印象就是買買買。作為一個自然資源并不豐富，制造業并不發達的城市，香港為何能成為亞洲商業中心、全球知名購物天堂？在中央賦予海南“三區一中心”（即：全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區）戰略定位的背景下，海南日報記者近日通過在香港的培訓、參觀、采訪，希望為海南打造國際旅游消費中心尋找可供借鑒的答案。

　　惠：以免稅增強購物吸引力

　　走在香港繁華商業區的街頭，很難忍住消費的欲望。數家大型百貨商場隔街相望；街邊連鎖日化商店、藥店鱗次櫛比，從知名奢侈品牌，到網紅爆款品牌，到小眾個性品牌，來自世界各地種類繁多的商品在這里都可以輕松買到，價格也頗有吸引力。

　　“香港能成為國際性的購物天堂，一個很重要的原因是這里實行自由港政策，對一般進口貨物都免征關稅。中外游客在香港每個商店都能很方便地買到免稅商品。”香港特區政府前首席研究主任、中銀香港資深經濟研究員王春新博士接受海南日報記者采訪時說。

　　在隨培訓班參訪香港海關時，記者了解到，香港目前只對四種進口貨物征收關稅：一是飲用酒（在攝氏20度的溫度下，酒精濃度不高于30%的酒類除外，比如葡萄酒也免征關稅）；二是煙草；三是碳氫油，比如飛機燃油、輕質柴油、汽油等；四是甲醇。而對這些貨物征收關稅，主要也是從促進健康和環保的角度來考慮。

　　據聯合國世界旅游組織（UNWTO）今年8月公布的一份報告顯示，中國游客2017年在出境游上花費2577億美元，繼續保持世界第一。王春新認為，如果海南擴大現有的免稅優惠力度與范圍，未來境外消費將部分回流海南，海南有機會成為購物天堂。

　　從實踐來看，免稅政策對海南旅游消費的拉動也很明顯。據統計，截至今年4月，海南離島免稅政策實施7年來，海關共監管三亞、海口兩家免稅店銷售離島免稅品4796.6萬件，銷售金額375.9億元人民幣，購物人數達1153.5萬人次。免稅購物已成為海南的一張金名片。

　　“海南的步子可以邁得再大點。”香港貿易發展局內地經貿委員會委員、香港科技大學商學院客座教授林至穎認為，海南建設自貿區、自貿港要實行差異化競爭，離島免稅是海南的一大特色，加上海南島是一個獨立封閉的地理單元，邊界清晰，便于管控，可以探索建設免稅島，擴大免稅范圍，提高免稅限額，進一步增強消費吸引力。

　　優：保障消費品的貨真價實

　　“價廉”，是促進消費的重要原因；“物美”，則是長遠拉動消費的關鍵因素。

　　“質量和品牌保障很重要！”香港城市大學客座教授及MBA課程協理主任陳鳳翔說，由于監管嚴格，違法成本高，香港絕大部分商品貨真價實，讓消費者買得放心、吃得放心。在這個人人都有麥克風的自媒體時代，一次糟糕的消費體驗，可以給一個旅游城市帶來惡劣影響，國內一些城市在這方面的前車之鑒并不鮮見。海南要建設國際旅游消費中心，一定要嚴格監管市場，嚴厲打擊販賣假冒偽劣商品、消費宰客行為等，讓中外游客在海南有良好的消費體驗，吸引更多回頭客。

　　健全的法律體系、嚴格的執法、震懾力強的法律懲戒，是香港保障市場秩序和消費者權益的重要砝碼。

　　香港LC律師事務所合伙人劉曉冰博士介紹說，香港有覆蓋面全、操作性好的法律體系，事后重法律懲戒，震懾力強。“在香港，沒有與內地相同或類似的行政處罰概念，行政機關對行政違法原則上沒有處罰權。絕大多數的違法行為被視為犯罪，由法院處以刑罰。”劉曉冰舉例說，香港食品監管的法律在規定處罰措施時，對罰款數量及監禁時間均作出明確規定，而非一個可供執法者選擇的幅度，規定較為硬性。如違反《公共衛生及市政條例》關于在奶類摻雜的規定，即屬犯罪，可判處第3級罰款及監禁3個月。

　　“由于法律規定較為嚴厲，且香港人一旦留有犯罪案底，將難以在社會立足，其震懾力十分強大，違法成本高昂。”劉曉冰說。

　　暢：以良好大環境引流聚流

　　要讓消費興旺，一個基本前提是既要有足夠的人來消費，又要有足夠的商品可供消費。所以，在林至穎眼中，打造國際旅游消費城市要解決好“流”的問題。

　　林至穎說，由于歷史原因和區位優勢，香港一直是中國內地與國外經濟交流合作的一個橋梁與窗口，加上實行自由貿易港政策，一般貨物免關稅、貨物清關便捷、人員進出方便，約170個國家和地區的國民可免簽證入港商務探訪、探親或觀光旅游。所以很多人流、物流、商流、資金流、信息流在這里交匯、集聚，為香港成為購物天堂、亞洲商業中心提供了支撐。

　　“海南要建設自由貿易港，打造國際旅游消費中心，要把基本功做扎實，完善交通基礎設施、實施更加開放的出入境政策、營造良好營商環境，暢通渠道，把人流、商流、物流、資金流吸引過來。”林至穎說，酒香也怕巷子深，對外宣傳很重要，要多與世界上人流、商流聚集的城市聯系，把這些“流”引過來。在這方面，香港貿易發展局做了很多工作。

　　在培訓班參訪香港貿易發展局時，記者進一步了解到，該機構是專責拓展香港特別行政區全球貿易的法定機構，在全球50個商業中心設有辦事處，其財政和行政獨立，每年運行經費的約14%由香港政府補貼，其余通過該局面向市場的商業運作獲得。

　　“貿發局每年舉辦超過320項貿易展覽及環球推廣活動。其中電子、珠寶、禮品、鐘表、燈飾等5項展會是世界最大的商貿平臺。”該局“一帶一路”及對外事務有關負責人介紹說，貿發局通過舉辦展覽會、開設貿發網、出版多媒體產品和雜志、開發商貿平臺移動應用程序等方式，為全球買家和賣家搭建橋梁，助推香港企業特別是中小企業開拓新市場、促進香港的對外貿易和服務，并推廣香港具備優良商貿環境的國際形象。

　　特：突出海南特色促進消費

　　面對國內外諸多旅游城市的競爭，海南如何在國際旅游消費中心建設中做出影響力？

　　“海南要突出自己的特色，培育旅游消費新熱點，拓展旅游消費空間。”王春新說，海南旅游資源豐富，不僅有陽光沙灘，還有全國最好的生態環境，管轄約200萬平方公里的海域，借助59國人員入境海南免簽政策，可拓展針對外國游客的生態旅游、海洋旅游，通過旅游+文化、旅游+鄉村、旅游+醫療，將海南全島打造成休閑度假旅游勝地。特別是在發展健康產業、打造健康島上，海南大有發展前景。

　　王春新認為，博鰲樂城國際醫療旅游先行區是全國唯一獲國務院批準的國際醫療旅游產業園區，目前已有一批健康管理、醫療美容、抗衰老、生殖醫學等項目投入運營。按照規劃，樂城未來將建成世界一流的醫療旅游目的地、醫療高端人才聚集區、健康領域國際交流平臺和領先的國家醫學科研基地。隨著海南醫療水平提質，必將能吸引更多中高端消費群體來此醫療旅游，將會給海南消費市場帶來可觀收入。

　　（海南日報海口10月14日訊）