陵水：不斷推進教育醫療及農村發展事業 奏響民生幸福新樂章

來源：海南日報     作者：君瓊    2020-06-23

　  

　　堅持人民至上理念，不斷推進教育醫療及農村發展事業，陵水奏響民生幸福新樂章。

　　“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”推動經濟社會的發展，不斷改善民生、增進民眾福祉是出發點也是落腳點。近年來，陵水黎族自治縣始終踐行人民至上的理念，多謀民生之利、多解民生之憂，在幼有所育、學有所教、病有所醫、住有所居等各項民生事業上不斷取得新進展。

　　2019年，陵水教育事業取得新突破，中考綜合成績排名列全省第9，創下新高；高考700分以上及被雙一流大學錄取人數均創歷史新高。醫藥衛生體制改革有力推進，通過“好醫生”項目引進5名學科帶頭人。

　　今年以來，雖然新冠肺炎疫情影響各項工作進程，但陵水民生事業依然取得穩步進展。教育方面，增加幼兒園普惠學位4402個，普惠性覆蓋率從去年的63% 提升到89.5%，進一步解決入園貴、入園難問題。醫療方面，陵水縣人民醫院與省眼科醫院建立眼科專科醫聯體，提高眼科的醫療服務水平。住房保障上，出臺了全省首個安居型商品房實施方案細則，計劃3年建設安居型商品住房2500套，銷售價格原則上不超8000元/平方米，著力解決基層教師、醫務人員和引進人才的住房問題。

　　珍珠海岸，美麗陵水，美麗不僅在于椰風海韻的濱海風光，更在于這座城市不斷提升發展質量，讓改革發展的紅利更多惠及民生，堅持民生為本，讓老百姓的幸福感、獲得感、安全感不斷提升。

　　教育發展

　　家門口有了更多好學校

　　中央民族大學附屬中學陵水分校

　　5月24日，海南雅居樂衡石精英中學舉行揭牌儀式，學校將于今年9月正式開學，又一所與省外名校合作辦學的中學落戶陵水。海南雅居樂衡石精英中學與石家莊精英中學保持統一的教育理念、辦學思想、課堂教學模式，陵水學子又多了個求學的選擇。

　　近年來，陵水不斷推進教育事業向好發展。2019年，中考綜合成績排名列全省第9，創下新高。高考800分以上2人，700分以上及雙一流大學錄取人數均創歷史新高，教育質量快速上升，受到各方好評。

　　2019年，陵水啟動中小學生游泳普及教育，建設12個游泳池覆蓋所有鄉鎮，投入2600多萬元推進營養餐項目，全面惠及全縣中小學生54042人。全縣5所中小學校通過省級規范化學校評估，民大附中陵水分校榮獲“全國民族團結進步示范單位”稱號。中國傳媒大學、中央民族大學、北京體育大學與英國考文垂大學、諾丁漢特倫特大學簽約落戶陵水黎安國際教育創新試驗區。

　　王瓊原是陵水職業中專學校的教師，2015年借調到陵水中學。直到2019年，王瓊一直處于這樣一種尷尬境地：工作在陵水中學，人事關系卻在陵水職業中專學校，工資由后者發放，自身努力無法與績效工資掛鉤。

　　王瓊的尷尬境地在陵水實施的“縣管校聘”政策后得到了改變。2019年5月，陵水出臺優化教育系統師資隊伍管理改革工作實施方案，決定在全縣范圍內實施“縣管校聘”管理模式。

　　“縣管校聘”管理模式按照“以人為本、總量控制、統籌使用、合理配置”原則，制定全縣教育系統“教師池”，將全縣各學校教師人員編制統一收回，與聘用教師一并納入“教師池”;實行“同工同酬”聘用制，對新聘用教育系統人員采取“同工同酬”聘用制，教師結構性缺編、人手不足等問題得到有效化解。

　　“形象點說，就是把教師調整的決定權、審核權全部劃歸縣教育局，省去了過去教師人事調動需要經過縣編辦、縣人社局審核等中間環節，讓教師人事調整更加靈活、順暢。”陵水縣教育局負責人介紹，2019年10月，縣教育局一次性解決了因編制原因自2015年以來累積的268名教師崗位實際已經調整、人事關系卻一直“卡殼”的歷史遺留問題。

　　2019年，陵水學前教育增加2453個普惠性學位，今年以來，完成兩批普惠性民辦幼兒園的認定，增加普惠學位4402個，普惠性覆蓋率從去年的63%提高到89.5%，入園貴、入園難的問題得到了有效解決。

　　強化德育教育，培養“新時代好少年”。2019年，陵水中學等30所中小學校開展“未成年人道德講壇活動”，聽講師生與家長達3.5萬余人，289名學生獲評海南省中小學校“校園好少年”。開展防治中小學生欺凌和暴力專項督導檢查，強化學校管理，積極推進專項治理，整治校園欺凌逐漸規范化、制度化。

　　今年3月至4月，為做好疫情期間的開學復課工作，陵水實行了縣領導和職能部門分片包干全覆蓋、驗收全覆蓋、醫護人員全覆蓋、校園食品安全培訓及整治全覆蓋、疾控中心培訓指導全覆蓋、片區派駐督查小組全覆蓋、聯防聯控全覆蓋、教育專員全覆蓋等8項舉措。在開學前開展了多場返校實戰演練活動，并引進“陵水教育健康平臺”，對中小學所有教職工、學生健康信息進行采集，確保全縣師生安全有序復課。

　　醫療改革

　　足不出縣享受優質資源

　　“大專家來到家門口為我們義診，讓我們不用舟車勞頓、到處投醫問路，這是真正的惠民行動。”6月6日，全國愛眼日大型公益義診活動在陵水縣人民醫院舉行，一位前來診治的老人高興地說。

　　當天舉行的還有海南省眼科醫院與陵水縣人民醫院眼科醫聯體揭牌儀式。雙方將在眼科醫療技術、人才培養、科研學術、科室管理等方面全方位合作，進行技術、設備和人力資源的整合，讓陵水老百姓不出縣即可享受到高端優質的眼科醫療服務。

　　近年來，陵水推進健康陵水、深化醫藥衛生體制改革等重點工作取得顯著成效。2016年陵水被列為省醫療、醫藥和醫保“三醫”聯動綜合改革試點，經過多年不斷努力，陵水“三醫”聯動改革多項工作取得突破進展。

　　2019年以來，陵水醫聯體建設不斷深入。陵水縣人民醫院先后與本號鎮、隆廣鎮中心衛生院啟動醫共體建設，與301解放軍總醫院海南醫院擬開展區域醫療聯合體幫帶，通過業務協作、人才培養、資源共享等方面實現醫療資源緊密對接。陵水縣中醫院與英州鎮中心衛生院、黎安鎮衛生院、提蒙衛生院、清水灣立暉門診等4家單位共建中醫康復醫學專科醫聯體。

　　2019年，陵水加強醫療衛生人才隊伍建設，引進了學科帶頭人5名，引進人才實行年薪制并為其解決住房和子女上學問題，還通過校園招聘為縣級醫療機構補充衛生專業技術人員14名。

　　“實行激勵薪酬制度后，我們衛生院的醫護人員工作積極性提高了，醫療及服務水平有了提升，患者回流，醫院收入增加，醫護人員收入也有所提高。”陵水英州鎮田仔衛生院負責人說，以前由于工資待遇水平偏低，醫護人員工作積極性不高，對該院醫療服務水平有不利影響。

　　2018年11月，陵水制定了《基層醫療衛生機構醫務人員提高激勵薪酬實施方案》，在足額保障基層醫療衛生機構績效工資基礎上，把基層醫療機構在編人員獎勵性績效工資總額增加一倍，增量部分作為激勵薪酬。該方案主要目的在于通過綜合改革提高待遇，把優秀的醫務人員留在基層。

　　基層薪酬激勵制度改革效果明顯。2019年該縣安排激勵薪酬387.3萬元，并將基礎部分(70%)預撥至各衛生院按月考核計發;同時在基層創新實行公益一類財政供給，公益二類事業單位管理工作機制。為此，國家衛健委對陵水醫療事業基層薪酬激勵機制改革進行了專項調研，并給予充分肯定。

　　同時，陵水不斷強化醫療衛生學科建設，縣人民醫院增設神經內科、神經外科等專科并成立胸痛中心、卒中中心管理委員會，縣中醫院新增針灸推拿科、外科病區并籌建中醫婦科、中醫兒科等專科，醫療服務水平得到全面提高，年診療量有了明顯的增長。

　　今年疫情防控工作開展以來，陵水克服醫療物資缺乏、醫療人手不足等困難，科學調度、多措并舉、精準施策，在疫情阻擊戰場打出一套漂亮的組合拳。1月25 日，陵水縣人民醫院366名醫務人員取消春節休假，全部返崗，發熱門診實行24小時值班制度。該縣還在全省縣級醫院中率先開設兒童發熱門診，第一時間排查疑似新冠肺炎感染患者并診治。

　　同時，陵水的14名醫護人員參加支援湖北醫療隊，被分配到江漢方艙醫院、光谷會展中心方艙醫院、協和醫院、漢陽區疾控中心、荊州市傳染病醫院開展救助工作，累計管理床位295張，展現了迎難而上、不畏風險、勇挑重擔的大無畏精神和崇高品格。

　　農村發展

　　環境更美麗 生活更方便

　　陵水農村開展“四愛”衛生健康大行動。

　　泥坯房與新民居、泥土路與硬化路，時間間距不過5年，新與舊的強烈對比，讓陵水英州鎮田仔村走所村民小組村民黃亞感慨生活環境改善之大。

　　“近年來，村里通過加大衛生教育宣傳力度，幫助村民養成講衛生、愛清潔的習慣，形成家家戶戶自覺維護村容村貌的良好氛圍。”田仔村黨支部書記、村委會主任胡后春表示，黨員干部發揮帶頭作用，帶動群眾共同參與到環境衛生整治工作中，促進該項工作常態化開展。

　　而今年“愛國、愛海南、愛家鄉、愛家庭”衛生健康大行動的開展，則讓鄉村的美麗干凈進一步由點向面發展。城鄉更潔凈了，環境更美麗了，生活更方便了，這是許多陵水居民近來的共同感受。

　　從今年3月初開始，陵水積極開展“四愛”衛生健康大行動，通過大力“清臟治亂”，進一步改善提升城鄉人居環境，鞏固“雙創”(創建省級文明城市和國家衛生縣城)成果。4月，陵水開展愛國衛生月活動，確定每周開展1個主題活動，分別為愛國衛生運動宣傳周、環境衛生整治周、引導健康生活方式周、病媒生物防制周，全方位潔凈城鄉環境。

　　“我們正在建立‘戶清掃、村收集、鎮轉運、縣處理’的農村垃圾處理模式，通過四級聯動，實現農村垃圾日產日清，保持鄉村的美麗潔凈。”英州鎮黨委書記劉德柏介紹。

　　為了整治縣城公共場所亂吐檳榔渣汁和亂扔煙頭等不文明行為，3月4日至6月10日，陵水縣綜合行政執法局開展不文明行為專項整治大行動，對不文明當事人進行處罰，累計開出罰單947張，罰款金額合計47350元。并創新在行政處罰決定書上增印了繳納罰款的二維碼，提高了罰款繳納履行比例。

　　走入英州鎮紅鞋村村民吉會增的家中，只見小平房收拾得整潔有致，屋子一側是一間獨立廁所。2019年，吉會增家被列入農村廁所改造的名單，很快，在村干部的幫助下，一個嶄新的廁所就建了起來，結束了一直以來吉會增家里沒有廁所的尷尬境地。

　　吉會增家的改變是陵水農村人居環境整治成效的一個縮影。2019年，陵水完成50個行政村136個自然村生活污水處理項目建設，行政村生活污水處理設施覆蓋率達到43%;扎實推進農村“廁所革命”，堅持建設標準，完成農村改廁6390戶，農村村容村貌明顯改善。

　　(策劃、撰文/君瓊 圖片/武昊)

　　數說民生

　　教育

　　2019年，陵水學前教育增加2453個普惠性學位，今年以來，完成兩批普惠性民辦幼兒園的認定，增加普惠學位4402個，普惠性覆蓋率從去年的63%提高到89.5%。

　　醫療

　　2019年，陵水招聘錄用鄉村醫生21名及鄉鎮衛生院醫務人員39名，充實基層醫療服務隊伍；共設村衛生室87個，覆蓋率100%，村醫配備實現全覆蓋，全縣80%以上的鄉鎮衛生院、村衛生室能夠開展中醫藥適宜技術。

　　住房保障

　　近日陵水出臺我省首個安居型商品住房建設工作實施方案，計劃2020年至2022年，動工建設安居型商品住房2500套，每平方米銷售價格原則上不超過8000元。

　　其中，2020年計劃動工建設陵水文黎安居型商品住房(一期)項目1000套，2021年計劃動工建設陵水老縣委片區安居型商品住房項目700套，2022年計劃動工建設陵水文黎安居型商品住房(二期)項目800套。

　　農村發展

　　為了破解鄉村群眾出行難問題，陵水通過新開線路、改道或延伸線路等方式對公交線網進行科學合理優化整合。目前，已開通18條“村村通”線路共22臺公交車，實現“村村通”線路與縣際線路的無縫銜接，全縣107個行政村100%達到通車標準。