儋州用活土地資源讓扶貧產業落地有保障 群眾吃上旅游飯

來源：南海網     作者：李紹遠    2020-09-04

　　扶貧產業離不開土地支撐，如何整合農村零散土地，讓農民的低效土地與優質項目有效對接，是確保扶貧產業持續穩定的關鍵一步。為了解決這一難題，讓扶貧產業穩步邁進，2018年7月，儋州市成立了儋州市鄉村振興投資開發有限公司（以下簡稱：儋州鄉投），探索整合收儲農村分散低效土地再流轉經營的“土地銀行”模式，用活土地資源，讓扶貧產業落地有保障。

?儋州大成鎮新風村美麗鄉村民宿項目正式對外營業。記者 李紹遠 攝

　　成立鄉投公司 活用土地資源

　　儋州鄉投的成立，按照儋州市的改革設計，由村、鎮基層組織負責把農戶的低效農業用地和撂荒地集中流轉至儋州鄉投，由其向農戶支付流轉費。同時，引進優質農業項目，讓扶貧產業落地有了保障。

　　儋州大成鎮新風村曾經一度是深度貧困村，村民以水稻和割膠收入為主，土地分散，難以形成連片的產業優勢。近年來橡膠價格低迷，村民普遍收入微薄。2018年9月，儋州鄉投入駐新風村開展定點幫扶，通過流轉整合村民的碎片化閑置土地發展民宿和熱帶高效農業。

　　“全村目前已流轉建設用地140畝、低效農業用地200多畝，建設用地每畝每年租金5000元，農業用地每畝每年1000元。”新風村駐村第一書記陳川說，截至目前，數十戶脫貧戶也因此獲得了70多萬元的地租。

儋州大成鎮新風村美麗鄉村民宿項目正式對外營業。記者 李紹遠 攝

　　“儋州鄉投主要通過政府引導、市場化運作方式，整合農村土地等各類生產要素，吸引更多社會資本向‘三農’領域聚集，帶動農民脫貧增收與鄉村振興。”儋州鄉投副總經理吳云介紹說。兩年來公司支付給新風村的土地流轉金已超千萬元，引進的產業正逐步產生效益。村民不僅有租金收益，還能在家門口就業領工資，村集體經濟也被激活了。

　　當前，儋州鄉投以“村委會+鎮政府+市鄉投公司+優質企業”的產業投資扶貧模式構建產業扶貧長效機制。由貧困戶或低保戶將產業扶貧資金集中授權村委會，鎮政府監督，由村委會委托鄉投公司進行產業投資，以項目合作投資的方式，將難以落實的產業資金進行統籌，投資到多家經過考察篩選出的經營規模大、財務狀況良好、抗風險性強、收益可持續、有相應資產作為抵/質押的本地優質涉農企業，并按照5年期限，投資年化收益率為10%，按季度分紅的模式，分期將所得收益按投入資金比例分紅至貧困戶所在村委會，由村委會統一分配，實現貧困戶增收脫貧，助推村集體經濟發展。

儋州大成鎮新風村美麗鄉村民宿項目正式對外營業。記者 李紹遠 攝

　　鄉投引進優質產業 群眾吃上旅游飯

　　8月27日上午，大成鎮新風村委會主任李可祥從碧桂園海南區域主要負責人手上接過新風村美麗鄉村民宿項目的所有權、使用權、維護權。這個由碧桂園海南區域為助力海南省“百鎮千村”建設，在儋州市委、市政府的指導下，通過海南省慈善總會捐贈1300萬元，以“歸鄉·尋根·民宿·生態”為理念建設的美麗鄉村民宿項目正式交由村委會接管。

　　碧桂園海南區域在大成鎮建設美麗鄉村民宿項目，正是通過儋州鄉投牽線搭橋的結果。儋州鄉投活用土地資源，引進優質的企業為儋州大成新風村貧困地區注入了一劑強心劑。

　　當前，新風村美麗鄉村民宿項目正式對外營業，該項目規劃用地12956.56㎡，2019年9月底正式施工，今年4月底全部竣工，建成活動中心一棟，民宿兩棟共16套客房，并配套軟裝設備及園林綠化。為游客到大成旅游提供一處良好的居住環境和觀光景點。

　　陳川說，2019年年底，新風村171戶865名建檔立卡貧困戶全部脫貧。新風村美麗鄉村項目對外營業，將帶上群眾一起吃上“旅游飯”。目前，為了留住游客，新風村設計了割膠、采摘黃皮、釀酒、抓雞、農耕、品嘗美食等體驗項目。

　　“探索持續有效帶貧的路子，創新符合儋州扶貧產業發展的模式，來作為扶貧產業發展的重要補充，保障貧困戶持續穩定獲得產業幫扶收益。就是儋州鄉投要走的路子。”吳云說。

　　近幾年來，在儋州市委市政府的不懈推動下，儋州以鄉投公司為平臺，統籌了全市部分產業扶貧資金共2.17億元，按照政府引導、市場化運作方式，將產業扶貧資金投入儋州嘉禾農業開發有限公司等16家企業，有效地減少了鄉鎮自主發展扶貧產業的風險，保障貧困戶持續穩定增收，資金安全及收益。

　　按照政府引導、市場化運作方式，進行產業投資，有效地減少了鄉鎮自主發展扶貧產業的風險。目前，經儋州市政府審批同意后，儋州鄉投公司將14889戶68931名貧困人口扶貧產業資金及村集體產業資金21485萬元投入儋州嘉禾農業開發有限公司等16家企業，保障貧困戶持續穩定增收，資金安全及收益。

　　新海南客戶端、南海網、南國都市報9月3日消息 記者 李紹遠