村民設卡封路、外來車輛禁入 如何引導“網紅打卡點”萬寧山欽灣發展？

來源：南國都市報     作者：張野    2021-03-29

?航拍山欽灣美景。記者 劉洋 攝

　　3月19日中午，萬寧龍滾鎮多格村委會上卿村緊急召開了一場村民大會，主要討論到底該不該讓外來車輛通過村里的道路進入山欽灣。在村小組組長曾繁艷看來，這個問題已到了非解決不可的地步。

　　上卿村，山欽灣邊一個名不見經傳的村莊，隨著山欽灣的走紅開始變得熱鬧起來。因為扼守進出山欽灣的兩條交通要道，隨著慕名來山欽灣游覽的游客越來越多，車輛大量涌入，占據、堵塞村道，對村民的生產生活帶來不小影響。村民們解決問題的辦法很直接——設卡封路。

　　外來車輛能不能開進山欽灣?圍繞著這一焦點，游客、“反對派”村民和“支持派”村民三方利益團體展開了博弈。在12345熱線的聯通下，龍滾鎮政府、萬寧市旅文局也參與了進來。一場看似單一的鄉村鬧劇，背后折射出的是在海南全域旅游深入開展的背景下，鄉村旅游產業升級轉型過程中暴露出的問題和思考。

　　新海南客戶端、南海網、南國都市報記者 張野

　　村民扼守進村要道 外來車輛一律禁入

　　3月19日上午，上卿村村口，村里的幾名婦女坐在靠椅上悠閑納涼，聊天談笑，這樣閑適的鄉村生活畫面被一輛到來的白色轎車打破。眼看著車輛準備拐入進村的道路，婦女們幾乎同時起立，沖上路口，抬起手臂，向車輛擺出了一個“禁行”的手勢。駕駛員按下車窗，婦女們圍了上去，一番簡單的溝通，車輛掉頭離去。

　　半個小時的時間里，這樣的場景在路口出現了六次，車輛無一例外的均未能成功進村。不同的是，有些車輛最終悻悻離去，有些司機選擇將車停在百米外的另一個路口對面的停車場，然后步行進村。

　　兩條路是進村的道路，也是到達山欽灣的必經之路。被攔下的車都是自駕前來游覽山欽灣的游客，將車停在村外，意味著游客們需步行兩公里多到達山欽灣，或乘坐10元一位的非法營運三輪車。雖然龍滾鎮政府在兩個入村口處都設立了禁止非營運車非法拉客載人到海邊的通告，但成效有限。

　　除了游客和村民，在村口的還有另外一類角色——身穿深藍色工作服的綜合執法人員。每天早8點到晚6點，都會有一至兩名綜合執法人員出現在村口，他們受龍滾鎮政府委派，主要工作是維持秩序，防止村民和游客產生沖突。

　　設卡封路“霸道”還是“無奈”?

　　“就是堅持一點，人可以進去，車絕對不能進。”中午時段，上卿村村小組組長曾繁艷在村口召開了一場臨時村民大會。會上強調了這一原則性問題，村民們基本上持支持態度。

　　攔車進村，村民們理直氣壯。因為在他們看來，這是一場關乎村民生產生活的“村莊保衛戰”。“這幾年山欽灣火了，來的人越來越多，本來村路就窄，很多人把車停在路邊，這是村民生產生活的道路，不是旅游道路，不能這樣停的。”曾繁艷向記者說明攔路原因。

　　據了解，上卿村共有110余戶村民，基本上以出海打漁為生。“村民四點多出海打漁，回來時路被車堵住了，魚運不出去，到了市場都死了。”曾繁艷越說越起勁，村民們紛紛附和。

　　看著大火熱火朝天的討論，村民曾龍和曾祥楊默不作聲，與整個會場的氣氛格格不入，“我們不同意攔車。”

　　曾龍和曾祥楊兩家的土地是村里最靠近山欽灣的，山欽灣火了，兩人發現了商機。三年前，兩家人把自家靠近山欽灣原本要種椰子的土地推平，搞起了停車場，收取停車費。今年年初，曾龍的妹妹在哥哥的停車場邊上開了一個小賣店，眼看著“旅游飯”越吃越香，“村莊保衛戰”的打響，砸了兩家人的“飯碗”。

　　“攔路前每天都有大幾十輛車，周末節假日更多，現在每天開進去的車不超過五輛。”曾祥楊說。車進不來，自己生意受影響，但在村集體利益面前，兩人稱“這都是小事”，關鍵是村民們解決問題的方法并不妥當。

　　“車多堵路，可以把路加寬嘛，游客也方便，大家也有收入，山欽灣也會越來越火。我們跟村委會反映，他們也不同意。”兩人認為，村民攔路，攔的是山欽灣的“口碑之路”，也是上卿村的“發展之路”。

游客慕名而來 。(記者 劉洋攝)

　　龍滾鎮政府：擬引入“公司+村民”合作管理模式

　　長途自駕來賞美景，還沒到地方就被攔下來，一些氣不過的游客將情況反映給12345政府服務熱線，投訴反饋到龍滾鎮政府，引起了鎮里的重視。

　　“近兩年來，山欽灣的游客確實越來越多，春節期間更是暴增，村民們為了保證生產生活秩序，才想出這個辦法。后來有段時間車少了，村民們也不攔了。近段時間車又多了，村民們又開始攔了。”龍滾鎮政府常務副鎮長崔一能說。

　　到底讓不讓游客開車進村?鎮里面一時間也犯了難。讓進，影響村民生產生活，存在交通隱患;不讓進，游客不滿意，容易引發一系列問題。經過反復思量，鎮政府初步形成了一個解決方案。

　　“一方面，在村口處修建停車場，集中停放游客車輛;另一方面，引入一家有資質的運營公司與村民小組合作，購買幾輛電瓶車，統一定價，規范經營，游客停車后可自主選擇步行或搭乘電瓶車前往山欽灣。”

　　崔一能表示，該方案還只是一個初步的想法，還需要多方征求意見，逐步執行。

　　萬寧旅文局：

　　引導“網紅打卡點”良性發展 形成口碑效應

　　一方面，當前，海南旅游產業升級轉型如火如荼，扎實推進;另一方面，短視頻、旅游生活分享等網絡平臺讓越來越多的海南小眾美景被大眾所發現、追求。在此背景下，山欽灣走紅引發的一系列現象也暴露了部分地區鄉村旅游基礎設施建設滯后、“網紅打卡點”欠缺管理等短板。

　　“山欽灣火了，由此帶來的一系列社會現象確實值得我們思考。”萬寧市旅游和文化廣電體育局相關負責人表示，近年來，在網紅經濟的帶動下，萬寧很多隱秘風光通過游記、問答、攻略、短視頻、直播等形式被挖掘成為網紅打卡點，如大花角、大洲島、仙女潭瀑布、神州半島燈塔等，如何在保護生態景觀的同時，引導這些地方良性發展，延長“生命力”，山欽灣提供了一個很好參考。

　　“首先，政府部門要做好正面的引導和宣傳，在擴大影響的同時做好生態保護、資源管理等工作;其次，要對‘打卡點’走紅過程中可能產生的問題有一個基本的預判，相關職能部門建立協調處理機制，出現問題能夠迅速反應，及時解決;第三，要充分利用‘網紅打卡點’熱度，帶動鄉村旅游產業升級轉型，以點帶面，形成旅游產業集群，豐富旅游業態，規范言行，形成口碑效應。”該負責人說。