充分利用資源稟賦和入境游政策措施 三亞“圈粉”海外游客

來源：人民日報     作者：曹文軒    2024-07-31

外國旅客抵達三亞機場。王 雷攝（人民視覺）

數據來源：三亞市旅游發展局、中國人民銀行三亞市分行

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開發國際航線、便利免簽政策、優化支付環境、豐富旅游產品……隨著入境游逐漸升溫，海南三亞接連出臺鼓勵措施，“圈粉”更多海外游客。如何利用好資源稟賦和政策措施，讓入境游助力當地旅游經濟發展？記者進行了調查。

最近一段時間，在海南三亞到處走走，你會發現，在南山寺，總能遇到外國朋友；大東海的沙灘上，擠滿了享受日光浴的外國客人；夜幕降臨，海邊的酒吧、小店又成了各國游客的歡樂海洋。

7月30日，國家移民管理局發布公告，自當日起，實施港澳地區外國旅游團入境海南144小時免簽政策。今年以來，隨著航線開發提速、免簽政策持續助力、一項項鼓勵政策接連出臺，三亞入境游煥發新活力。據統計，今年上半年，三亞累計接待入境過夜游客31.98萬人次，同比增長265%，總量已超過去年全年。

航線開發提速

免簽政策助力

“聽說直飛三亞的航班復航，我馬上預訂了首班機票，我們一家人都很想念三亞的陽光、海灘！”最近，一架載著184名旅客的客機自俄羅斯克拉斯諾亞爾斯克飛抵三亞鳳凰國際機場，卡捷琳娜一家四口走下飛機，笑容洋溢。

“自去年7月三亞鳳凰國際機場口岸復航，目前已累計開通、恢復航線16條，通航城市14個，航線網絡覆蓋東南亞、東北亞、中亞、歐洲地區等重點境外客源地。今年上半年，三亞機場累計完成國際及地區航班起降1777架次、國際及地區旅客吞吐量24.8萬人次。”三亞機場相關負責人說。

“航線的恢復對境外游的刺激效果顯著。”三亞市旅游發展局局長葉家麟說。境外旅游市場回暖，三亞的旅游從業者也瞄準時機，調整經營策略。

“去年國際機場口岸復航后，我們與哈薩克斯坦一家企業成立合資公司，運營的直航航班已增加到每周四班。”海南賽奧飛國際旅行社董事長何瑾說，復航后8個月時間里，旅行社累計接待該航線航班118架次、入境旅客近2.5萬人次。“免簽政策升級后，我們的中亞和歐洲市場還會再上新臺階！”何瑾充滿信心。

何瑾所說的政策升級，不僅指72/144小時過境免簽政策，還有擴大59國人員免簽入境海南事由政策——今年2月，在入境海南旅游基礎上，允許59國人員因商貿、訪問、探親、醫療、會展、體育競技等事由（工作、學習事由除外），免簽入境海南停留不超過30天。

“跳竹竿舞的感覺很特別，我非常喜歡這里！”近日，來自新加坡的一個旅行團剛落地三亞機場，一群身穿黎族服飾的年輕人便跳起竹竿舞，歡迎遠道而來的客人。眾人載歌載舞，參與其中的新加坡游客陳惠蓮直呼驚喜。

2023年12月1日，三亞成功開通海南首條第五航權客運航線——由柬埔寨航空執飛的“金邊—三亞—新加坡”航線。今年前5個月，三亞旅游飯店接待新加坡過夜游客量同比增長超440%。

加強互聯互通的同時，三亞也在努力提升國際“能見度”：完善入境游客便利化服務，取消國有景區門票，赴中東、東南亞等地開展旅游推介活動……“我們將持續面向境外市場做好旅游營銷推廣工作，加大國際直航航線開發力度，利用免簽政策便利和本土文化資源，吸引更多境外游客到訪。”葉家麟說。

外文服務便利

支付方式多元

“你好，我是出租車司機，有一個外國乘客不會中文，能幫我翻譯一下嗎？”近日，三亞12345熱線接到一通求助電話。英語專席話務員楊子濤在線翻譯，幫助外國游客順利抵達目的地。

“境外游客數量逐月回升，語言環境與體驗感密切相關。12345熱線24小時全天候在線，提供英語、韓語、俄語、日語4門外語服務。”三亞市12345政府服務熱線管理辦公室副主任周麗說。

在外籍游客較多的大東海景區，大小標識均由多種語言標注。景區附近的哈曼酒店銷售總監王知青告訴記者，今年上半年酒店接待外籍游客較2019年增長43%。

提升服務細節的同時，三亞還在打造多元支付場景上下功夫。

今年3月29日，三亞正式啟動創建外籍來瓊人員支付便利化示范城市工作，圍繞現鈔支付、數字人民幣支付、境外銀行卡支付、移動支付、賬戶服務等五大支付服務體系，持續優化“食住行游購娛醫”七大領域支付便利化水平，滿足短期差旅及中長期學習、工作、居住等不同類型外籍來瓊人員在三亞的支付需求。

截至目前，三亞已具備境外銀行卡受理功能的POS設備達1萬余部，全市支持境外銀行卡取現的ATM設備499臺，貨幣代兌點59個，現金“零錢包”發放超6.6萬個。其中，機場、動車站、郵輪碼頭等重點交通樞紐均布設支持境外銀行卡取現ATM設備，機場航站樓內支持境外銀行卡支付商戶覆蓋率達99%，大東海旅游區周邊商戶POS設備80%以上支持境外銀行卡支付……

同樣在3月，海南省推出“海南放心付”手機應用，并率先在三亞出租車行業開展試點，司機只需在具備NFC（近場通信）功能的手機上安裝該應用，即可替代傳統POS機進行刷卡收款。“沒想到用銀行卡在司機的手機上刷了一下，就能付車費，好方便！”馬來西亞游客林先生連聲稱贊。

外籍來華人員如遇旅游糾紛如何維權？葉家麟介紹，此類情況可通過三亞市旅游發展局在海外主要社交平臺開通的“VisitSanya”賬戶進行咨詢投訴，最大限度保障境外游客消費合法權益。

旅游產品升級

合作步伐加快

再游三亞，卡捷琳娜和家人打算換種玩法。這幾天，他們租了兩輛電動自行車，每到傍晚，便徜徉在城市的街道上。“幾年前來三亞，我們擔心語言不通、支付麻煩，只在景區游泳、曬太陽，現在發現出行、購物都很方便，想多體驗本地的生活。”卡捷琳娜說。

入境游客不再專注于單一旅游資源，而是更加注重旅游產品的深度體驗。為豐富入境游旅游產品供給，今年5月出臺的《海南省進一步促進文體旅商展聯動擴大消費若干措施》明確，對組織入境游客人數在海南主要客源地中排名前三的接待旅行社給予10萬元至50萬元獎勵；支持旅游經營主體邀請境外旅行商、旅游媒體等來瓊開展旅游產品線路踩線和采風，按照不超過海南地接費用的50%給予最高10萬元獎勵。

大東海景區相關負責人陳明飛介紹，今年上半年，大東海舉行了幾十場各類主題活動，深受外籍游客歡迎。

何瑾介紹，賽奧飛國旅今年完成了旅游產品的升級，20余條旅游線路涵蓋濱海風光、黎苗民族風情、地方特色美食等，讓外籍游客充分感受海南的歷史與現在。

6月25日，2024海外旅行商海南行營銷活動在三亞舉辦，吸引了來自28個國家和地區近400名境外旅行商。“三亞豐富的資源、良好的氣候，為高爾夫運動提供了優越環境，高爾夫旅游市場前景廣闊。”悉尼旅行商代表基蘭·麥克馬漢不僅尋求與三亞合作高爾夫旅游項目，還希望進一步深化合作，舉辦國際性高爾夫球賽事。

海南省旅游和文化廣電體育廳廳長陳鐵軍介紹，目前，海南已在全省范圍內策劃推出涵蓋僑胞訪親、文化體驗、醫療康養、體育旅游、國際研學、商務考察六大全新入境游主題產品和12條精品旅游線路，將為廣大入境游客提供更多樣、更精彩、更便利的體驗。

版式設計：蔡華偉

原標題：充分利用資源稟賦和入境游政策措施 三亞“圈粉”海外游客（大數據觀察·聚焦入境游）