“旅游強市” 不等于“收費強市”

來源：北京青年報     作者：許甲猛    2009-09-02

　　南京第十四屆人大常委會第十一次會議上，中山陵是否應免費開放成為代表們關注的話題。中山陵園管理局局長王鵬善稱，如果中山陵不收費，其他景點可能因此都會受到?jīng)_擊，將影響打造南京的旅游強市、旅游大市形象。（8月28日《揚子晚報》）

　　每天門票收入100多萬，一年就是3個多億——如此巨額的門票收益無疑十分誘人，讓人難以割舍。或許，在有關管理方看來，所謂“旅游強市、大市”，也就是門票收費、收入上的強市和大市——門票標準越貴、收入越多，才堪稱強市大市，反之，門票越便宜收入越低甚至免費，便只能算是弱市小市了。

　　這樣的“旅游強市觀”，無疑片面狹隘，既不符合“旅游強市”應有的科學全面的內(nèi)涵，也乖違于旅游事業(yè)本身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。正如有專家評價的，“目光有點短淺”，“僅是從景區(qū)自身利益來考慮的，而忽略了景區(qū)本身的社會價值”。這也就是說，旅游的“強大”，絕非單單是景區(qū)及其管理者一己私利的“強大”，而更是站在整個社會、公共利益角度，能讓旅游資源充分發(fā)揮其全面價值如文化人文價值、歷史教育認識價值的“強大”。具體就一座城市而言，旅游上的強大，除了直接的門票收益多寡之外，更根本之處實際上還體現(xiàn)在：這座城市基于自身各種獨特旅游資源和內(nèi)在精神底蘊特質的充分豐富的文化親和力、人文吸引力，以及相應的優(yōu)質的社會管理、公共服務能力。

　　其實，即使我們退一步——僅從經(jīng)濟、消費的角度來看待“打造旅游強市大市”，一味地專注于直接的門票收入、只知在這方面打主意，也是非常短視的。一座城市的旅游收益，門票只是極為淺表、有限的一部分，在此之外，旅游者生活所需的各個方面——如吃、穿、住、行等等，實際上均會為該城市帶來不菲的潛在收益。以杭州為例，從2002年起，杭州將絕大多數(shù)西湖景點免費開放，此舉令杭州每年直接減收門票收入2530萬元，但其總的收益卻不降反升，三年后，“景區(qū)管理部門增收經(jīng)濟收益逾億元，并帶動杭州整個旅游產(chǎn)業(yè)新增經(jīng)濟效益逾百億元。”

　　最近，在國慶前夕，全國許多著名景點又掀起新一輪的漲價風。如此，絕不會讓各地的旅游走向強大，而正像有專家指出的，“單一依賴‘門票經(jīng)濟’會讓景區(qū)的發(fā)展之路越走越窄。”