肖余恨：景區漲價誤報說該如何收尾

來源：現代快報     作者：許甲猛    2009-09-28

　　新華社“新華視點”9月22日播發的《景區門票價格“頂風漲”背后》引發反響。國家發改委認為景區門票漲價高達70%為誤報。不過，“新華視點”記者就此做了進一步調查，發現十一景區門票漲價仍普遍存在，部分景區飆漲140%。(9月26日新華社)不知道，對新華視點記者的反擊，發改委會作何反應。我更關心的是，對公然叫板漲價的景區，發改委會如何行動。以下例子，倒是可以給我們一點參考。

　　今年年初，發改委公布了《黨政機關辦公用房建設標準》，規定縣長書記的辦公面積不能超過20平方米。這樣的國標出臺之初，就被輿論質疑:沒有配套措施，這樣的標準只能是“看起來很美”。

　　這不，今年上半年，浙江省審計部門調查10家省級單位，有6家單位辦公用房配置超過建設標準，其中配置最高的人均擁有辦公面積220平方米。調查所涉紹興市的16家單位人均辦公用房建筑面積65平方米，均超過標準，最高的人均達147平方米。(9月26日《深圳特區報》)針對這種幾乎集體違規的現狀，發改委不知道是不是會氣得滿面赤紅。

　　中國改革進入攻堅階段，之所以攻“堅”，就在于圍繞改革會出現利益沖突比較劇烈的幾方力量，難以協調，互不相讓。這時候，相持總不是事情，因為相持只會積累矛盾。這樣就需要從宏觀上進行調整，這調整，就是協調利益分配。國家發改委就是綜合研究擬訂經濟和社會發展政策，進行總量平衡、指導總體經濟體制改革的宏觀調控部門。

　　發改委的職能是“抓大放小”，重宏觀輕微觀。從景區漲價來說，發改委不可能面面俱到，去管住每一個景點的漲價行為。對辦公室標準違規來說，發改委也不可能對某個單位進行具體處罰。發改委只是政策的制定者和規劃者，而不是執行者。由于執行者往往另有職能部門，它們有時候為了自己(地方政府和部門)的利益，對發改委的政策也是陽奉陰違，可老百姓不管這些，他們會把責任一股腦兒地算到發改委頭上。這樣想想，發改委也是挺委屈的。

　　但從民眾對發改委的屢屢不滿來說，發改委應該在協調利益、制定宏觀政策的同時，多注意一下與執行部門的協調了。如果自己的政策規定被扭曲了、被架空了，甚至被輕視了，那么，就有必要調整關系，規制一下執行部門的責任，否則，發改委的臉色永遠不可能好到哪去。鐵青的、訕訕的、紅紅的，發改委總不能只有這幾種表情吧，如此，威信何在？顏面何存？(作者系南京政治學院新聞傳播系副教授)