景區(qū)節(jié)慶不漲價 僅有承諾靠不住

來源：中國青年報     作者：許甲猛    2009-09-29

　　面對愈演愈烈的景區(qū)漲價風，以德慶盤龍峽、從化響水峽、中山詹園、懷集世外桃源、懷集燕巖等為代表的十多個廣東景區(qū)首次簽署協(xié)議，承諾國慶期間門票絕不漲價。

　　這樣的承諾能遏制景區(qū)亂漲價嗎？這不由讓人想起國家發(fā)改委8月27日曾下文重申旅游景點不得在國慶節(jié)前集中上調門票價格，可這禁令最近仍沒有擋住門票上漲。《揚子晚報》9月26日又報道，進入8月份，5A級風景名勝區(qū)峨眉山景區(qū)的金頂索道由70元上調到120元，萬年寺索道由60元上調到110元，漲幅分別為71％和83％；從9月28日到10月8日，觀潮勝地公園門票從25元漲到60元，漲幅為140％。

　　面對如此大的漲幅，國家發(fā)改委價格司主管副司長許昆說，近來“全國多地景區(qū)門票‘十一’前頂風漲價、有的漲幅竟高達70％”的報道屬于媒體誤報。看來，這些景區(qū)漲價并不違反有關部門的規(guī)定。原來，“部分景點屬于早已調價，另一部分屬于當地已開了聽證會，其結果是不漲價或‘十一’之后再漲價，其余則屬于商業(yè)投資點。”

　　一個很嚴肅的禁令都無法擋住漲價，一個承諾就能擋住漲價嗎？恐怕只有傻子才會相信。禁令說什么還有一點點約束性，而承諾只能靠道德和內心約束。無數事實告訴我們，在涉及經濟利益的問題上，道德約束往往是最弱的。即使一個承諾能實現不漲價，但參與這次承諾的也就十多個廣東景區(qū)，那絕大多數景區(qū)不漲價又靠什么來實現呢？

　　在國外，很少看到什么不漲價的禁令、什么景區(qū)不漲價的承諾，但即使這樣，還是很少看到國外景區(qū)在節(jié)假日漲價。他們主要還是靠法律，歐美許多國家都已制定了專門的旅游法律和法規(guī)；美國國家公園就有專門立法明確如何收費、哪些地方不能收費，并對門票提價有嚴格規(guī)定，新價格必須在公布一年后才能生效。

　　正因為在景點收費上有嚴格的法律規(guī)定，想隨意提高門票價格不但很難，而且耗時至少要一年以上。所以，美國景點的收費很低，如美國所有國家公園的門票最高不能超過20美元，年卡費用最高為50美元。像大峽谷和黃石公園等世界自然遺產公園的門票每張10美元，16歲以下未成年人免費。像費城的獨立廳和紐約的自由女神像等文化遺產公園更是不收門票。可我國由于沒有法律約束，景點漲價很隨意，有些甚至今天開聽證，明天就能漲價。很多情形是有關部門的禁令還沒有出來，價格已經先漲起來。

　　經過30年的發(fā)展，我國旅游業(yè)取得了舉世矚目的成就。2008年，全國旅游業(yè)總收入達到1．14萬億元。全國接待入境旅游人數達1．3億人次，旅游外匯收入達400億美元；國內旅游人數達17億人次，旅游業(yè)已成為我國國民經濟新的增長點。可這么大一個旅游市場，卻沒有一個相關法律，門票不漲價還靠少數景點的承諾，這不能不讓人感到遺憾。

　　在遺憾之余，我期望相關法律法規(guī)能早日出臺，從而有力遏制門票漲價。我們要有法律的武器，而不是把希望全部寄托在旅游景點的自覺上。