羅保銘：海南統一管理旅游客運并非“壟斷”

來源：人民網海南視窗     作者：王吉拉    2009-09-30

　　9月28日，海南省委副書記、省長羅保銘冒雨視察了海南省旅游客運管理服務公司，在談到海南省將全省旅游客運業務全部納入該公司統一管理是否涉及壟斷這一問題時表示，管理公司的經營行為不是商業公司，更不是以盈利為目的，而是以政府財政統一撥款，面向游客提供服務的非營利、國有獨資公司。

　　羅保銘在聽取了有關人員的匯報后指出，海南省旅游客運管理服務公司試運行以來，開局不錯，希望大家繼續努力，尤其是要認真總結調派系統試運營以來的工作經驗，不斷完善司機、車輛類型等基礎資料，加大軟件的開發，提高管理和服務質量，想方設法滿足旅行社的調車需求，把管理公司辦成海南國際旅游島旅游市場的一個形象窗口。

　　羅保銘還針對一旅行社業務員提出管理公司性質是否屬于“壟斷”的問題作了詳細解答。他說，為適應國際旅游島建設需要，逐步改變海南省旅游客運經營散亂和無序競爭的現狀，政府才成立管理公司，從客運經營體制上做適當改革將產權分散的旅游客運組織起來，規范運營、協調各方面需求、形成合理、有序、透明的旅游車輛調度機制、從而規范全省旅游客運市場有序運行，為游客提供優質的服務。而管理公司的經營行為不是商業公司，更不是以盈利為目的，而是以政府財政統一撥款，面向游客提供服務的非營利、國有獨資公司。根據國家交通部規定，管理公司在省工商局注冊，由省財政撥付注冊資金和管理運行費用。

　　通過現代信息和網絡技術，實行“網上租車”，為旅行社提供公平、公正、公開透明的自由選擇租車平臺。為保證服務質量，同時還成立了海南省旅游監督委員會，成員由交通、旅游、工商、監察、物價等行政管理部門工作人員及旅游車經營者及司機代表、旅行社及導游代表組成。實行定期對話機制，傾聽旅游行業的呼聲和建議。其職責是：監督檢查旅游客運公司運行情況，各項規章制度的落實情況。并根據旅游客運公司的運作情況，適時制定、修改和廢止規章制度等規范性文件。同時，受理重大投訴，處理涉及旅游客運市場的其他問題等，維護旅游客運從業人員的合法權益，促進旅游市場的良性競爭和有序發展。

　　此外，羅保銘在視察中還高度肯定了個體車輛經營者在過去特定時期為海南旅游市場發揮的重要作用，沒有個體車輛經營者昨天的付出，就沒有海南旅游業的今天。因此，即使要對客運經營體制進行改革，也要有個消化過程，工作一步一步來，循序漸進，優化車型結構，合理整合旅游客運資源，切實為海南省國際旅游島的建設作出應有的貢獻。