海南農(nóng)墾土地新政啟動(dòng) 土地承包將實(shí)名制

來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)     作者：許甲猛    2009-10-23

21日，在有350多名干部參加的農(nóng)墾專業(yè)土地管理工作會(huì)議上，傳達(dá)出明確信息：依法依規(guī)開(kāi)發(fā)土地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾土地利用由亂到治的回歸。此舉標(biāo)志著在海南建設(shè)國(guó)際旅游島和農(nóng)墾改革兩大背景下，海南農(nóng)墾的土地新政正式啟動(dòng)。

　　農(nóng)墾土地新政在積極納入地方政府土地規(guī)劃修編的同時(shí)，作出規(guī)定，凡今后在墾區(qū)承包、租賃土地一律實(shí)行實(shí)名制，并建立健全土地承包、租賃文字或電子檔案，使土地承包、租賃管理工作制度化、規(guī)范化；對(duì)條件具備的土地，原則上一律委托地方土地部門(mén)的交易市場(chǎng)實(shí)行招拍掛；國(guó)有劃撥土地對(duì)外流轉(zhuǎn)的，向地方政府申報(bào)劃撥土地補(bǔ)辦出讓手續(xù)和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；凡農(nóng)場(chǎng)申報(bào)的對(duì)外流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，必須委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。農(nóng)墾總局將委托中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)一測(cè)算各農(nóng)場(chǎng)不同區(qū)位和用途的土地最低保護(hù)價(jià)等。

　　海南農(nóng)墾擁有土地面積1281.8萬(wàn)畝，為各時(shí)期的國(guó)有劃撥土地，其中已開(kāi)發(fā)利用746萬(wàn)畝，占可利用土地的93.3%。多年來(lái)，海南農(nóng)墾已建成全國(guó)最大天然橡膠生產(chǎn)基地，有橡膠面積383萬(wàn)畝，年產(chǎn)干膠20萬(wàn)噸，面積和產(chǎn)量占全國(guó)40%以上。同時(shí)建起重要的熱帶作物生產(chǎn)基地，擁有各種瓜果菜及熱帶農(nóng)產(chǎn)品200多萬(wàn)畝。

　　以往，由于體制限制和思想觀念等原因，海南農(nóng)墾土地利用相對(duì)粗放和混亂，既少納入地方土地利用規(guī)劃，土地流轉(zhuǎn)也較隨意，成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　今年8月21日，為響應(yīng)國(guó)際旅游島建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，海南農(nóng)墾舉行了規(guī)模空前的資源推介會(huì)，其中唱主角的，就是墾區(qū)豐富的土地資源。推介會(huì)引來(lái)國(guó)內(nèi)外600多客商考察洽談。

　　農(nóng)墾首次土地管理工作會(huì)議，專門(mén)邀請(qǐng)國(guó)土環(huán)境資源部廣州督察局、省檢察院、省國(guó)土環(huán)境資源廳和省住建廳領(lǐng)導(dǎo)參加，也彰顯出在法律框架內(nèi)合理開(kāi)發(fā)土地的強(qiáng)烈訴求。

　　省政協(xié)副主席、省農(nóng)墾總局黨委書(shū)記張力夫說(shuō)，在國(guó)際旅游島建設(shè)和海南農(nóng)墾改革的雙重背景下，海南農(nóng)墾即將迎來(lái)新一輪開(kāi)發(fā)建設(shè)高潮，這就像一次重大賽事前夕，必須強(qiáng)調(diào)比賽規(guī)則。規(guī)范管理土地，既維護(hù)國(guó)法尊嚴(yán)，又可以彰顯公心、贏得民心，還可以取得多重效益。