海口購房入戶初步草案完成 不會重蹈覆轍

來源：海南經濟報     作者：許甲猛    2009-11-19

今年3至4月份，海口市政府相關領導頻頻在不同場合上表示，海口將重啟“購房入戶”政策。但講歸講，并沒有正式文件出臺。海南經濟報記者昨日獨家獲悉，由海口市政府副市長丁竹日前在簽發回復給省政協委員趙建平《關于恢復海口市“購房入戶”政策的建議》明確表示，由于限制入戶政策，有入戶需求的購房者無法取得海口市戶口，使得他們的工作、子女上學、就業、醫療保障等方面無法享受與本地戶籍的市民同等待遇，成為一個比較嚴重的社會問題。目前，海口市購房入戶政策的初步草案已完成，爭取盡快出臺。

　　弊端

　　停止“購房入戶”產生五大問題

　　為了控制“高考移民”，2005年海口市停止了“購房入戶”政策，這一政策被叫停后，產生了弊大于利的后果。省政協委員趙建平向海口市政府列出停止了“購房入戶”所產生的弊端主要表現在五大方面：

　　一：消費得不到長期穩定增長，不利于經濟增長

　　海南省人口不多，生活水平相對比較低。海口市作為省會城市，常駐人口僅100萬左右。由于人口稀少，購買力低。

　　近幾年海口市的商品房60%以上依靠島外人士購買，但他們購買房子后，戶口卻無法遷移，就業及子女上學得不到解決。這不但影響島外人士購房積極性，同時造成大量房子空置，由于這種畸形的住房消費，其它的消費自然就上不去了。“擴大內需”將成一句空話。

　　二：不利于海口市人才的引進

　　一個城市的發展需要各種人才的聚集。目前，海口市政府為了引進高端人才，出臺了一些優惠政策，但僅僅依靠幾個高端人才經濟是發展不起來的，還需要引進大批的配套人員。

　　建省初期出現過十萬人才下海南的壯觀場面，但我們沒有留住他們，因為人才得不到好的使用，他們的孩子得不到好的教育，他們的老人得不到好的醫療及照顧，所以大部分又走了，留下來的有些十年也解決不了戶口問題，只好又把目光重新瞄準島外。

　　新進人才看到原有人才得不到安置，誰還愿意來海口呢?連本省考出島的大學生畢業后也不愿回島內就業。如果我們在戶口管理上實行“購房入戶”，人才就會把海口當成他們的“家”，他們成為了真正的“海口市人”，他們就會以“主人翁”的精神服務于海口的建設。

　　三：造成城市道路、綠化等配套設施的巨大浪費

　　近年來，海口市為了發展房地產，擴大城市規模，花巨資建造了城市路網、電網、水網、氣網及公園、海濱休閑區等配套設施，但由于大量商品房空置實際入住率很低。在海口有房子的人也只是一些“過客”，留下些老人、學齡前孩子過冬而已。

　　近年來，海口市商場、酒店開一家倒一家，公園、娛樂場所開一個倒一個，造成社會財富的巨大浪費，失業人員越來越多，社會問題層出不窮，企業家的心血付之東流。

　　現在正值經濟蕭條時期，房地產銷售一落千丈，如不及時采取有效措施，那么九十年代留下的爛尾樓將會重現。“購房入戶”適時推出，將有力地推動房地產的發展，并帶動其他行業的發展，從而為海口市經濟增長注入強心劑。

　　四：大量物業空置，造成物業管理公司經營困難

　　由于每個小區入住率低，物業管理費用收不上，小區的停車場、泳池、球場等配套設施長期閑置，物業管理公司舉步維艱，經營越來越困難。

　　好多小區物業不得不裁員，降低服務標準，這樣下去只會帶來惡性循環，造成更多的社會問題。

　　五：“高考移民”得不到真正控制

　　由于海口市整體教育水平低，不能有效引進優秀的教育工作人才，閉關自守，許多海南籍的大學生在校跟不上其他地區學生的學習，連畢業都困難，嚴重影響了高校在我省招生的積極性。任何東西靠堵解決不了問題。海口應該多建好學校，引進優秀人才，提高整體教育水平，才能真正杜絕“高考移民”。

　　鑒于取消購房入戶政策產生的問題，省政協委員趙建平建議海口市政府恢復“購房入戶”，而且“購房入戶”政策在國內許多大城市都在執行，事實說明對人口的管理非常有利。

　　意義

　　恢復“購房入戶”能推動經濟增長

　　對于恢復海口市“購房入戶”政策這個問題，海南經濟報記者昨日見到了海口市政府用文字形式向省政協委員趙建平的回復，回復中明確表達了對購房入戶的看法。

　　恢復“購房入戶”政策能激活市場

　　對于海口市要恢復“購房入戶”政策，海口市政府認為，房地產在保增長、保民生、促穩定中具有重要的引擎作用。

　　去年以來，受全球金融危機及國內外復雜多變的經濟形勢影響，供過于求的海口市房地產市場面臨較大銷售壓力，恢復“購房入戶”政策對于刺激購房需求，激活市場，促進銷售，推動海口市經濟平穩較快增長具有重要意義。

　　限制“購房入戶”影響了經濟發展

　　海口市政府表示，該市房地產業具有特殊性。它既是一個面向本市居民的以居住為目的的市場，又是面向省內各市縣及全國的充分市場化的房地產市場。

　　據統計，近幾年島外及本省各市縣在海口的購房比例已超過該市商品房銷售的70%以上，今年一季度這個比例提高到了90.38%。由于限制入戶政策，有入戶需求的購房者無法取得該市戶口，使得他們的工作、子女上學、就業、醫療保障等方面無法享受與市民同等待遇，成為一個比較嚴重的社會問題，隨著該市房地產業的快速發展，這一問題越來越突出。事實證明，限制購房者入戶的做法不僅不利于海口市人才引進和推進城市化進程，還對海口住房消費起到了阻礙作用，影響了海口的經濟發展，并且給海口市的戶籍管理帶來不便。

　　制度日漸完善高考移民問題不會重蹈

　　海口市政府表示，近幾年，在解決高考移民問題上，教育部門出臺了不少政策，從實施情況看成效顯著。新的購房入戶政策在制訂過程也已充分考慮了原“購房入戶”政策過寬引發的“高考移民”問題，提高了準入門檻，并與現行戶籍管理政策相對接。

　　海口市政府相信，通過充分論證后出臺的購房入戶政策及日臻完善的高考報名制度作保障，高考移民問題不會重蹈。

　　喜訊

　　購房入戶政策初步草案已完成

　　我省取消“購房入戶”政策后，恢復“購房入戶”政策問題一直成為每年省、市“兩會”期間人大代表、政協委員熱議的話題。

　　特別是去年以來，受全球經濟衰退以及房地產行業自身調整的影響，海口市房地產市場出現了商品房成交量下降、新開工面積下降、房地產價格小幅波動、涉房社會問題顯現等新變化，各界建議取消購房入戶限制政策的呼聲越來越高。海口市對恢復“購房入戶”政策問題非常重視，2008年底，海口市人民政府辦公廳下發《關于印發開展戶籍制度改革試點工作調研方案的通知》(海府辦?眼2008?演294號)，將購房入戶及群眾來信反映的入戶難問題提上了重要議事日程，并組織公安、房管、教育等部門開展了一系列調研工作。房管部門針對購房入戶問題進行了專題調研，并向海口市政府報送了調研報告。

　　今年2月，海口市公安局根據徐唐先市長的批示，綜合各單位開展戶籍制度改革試點工作調研報告的意見，提出了《關于實行人才引進、投資和購房入戶政策的意見》;3月至4月初，時任副市長劉慶聲專門主持召開了三次市長辦公會議，與各有關部門研究恢復“購房入戶”政策問題。

　　目前，購房入戶政策的初步草案已完成，海口市正抓緊論證及征求意見，爭取盡快出臺。

　　記者在百度里輸入“海口購房入戶”搜索出近300篇新聞稿件，對于恢復“購房入戶”政策，不少市民表達了對此政策能盡快實施的期待。

　　一位網友留言說，海口是我國沿海省份中發展相對落后的省會城市，引進人才是發展之根本，僅僅因為高考移民就把引進人才的路堵死，無異于因噎廢食，必將嚴重阻礙海口甚至海南省的經濟發展。他身邊很多人才都是因為落不了戶，子女入學問題無法解決而離開海南的。

　　新聞鏈接

　　海口購房入戶政策大事記

　　●1996年：海口市實施購房入戶政策，當時規定一次付清房款購買住宅商品房的購房者，每購買建筑面積50平方米商品住宅可辦理1人入戶。

　　●1998年：海口市修改政策，購房入戶標準減少到每25平方米入戶一人，且購買寫字樓單位也可辦理入戶，入戶對象由購房人自行擇定。

　　●2005年6月：《海南省人民政府辦公廳關于處置積壓房地產有關問題的補充通知》全面下發，購房入戶政策作為“高考移民”的“罪魁禍首”，以一刀切的方式全面停止辦理。

　　●2007年12月：海口市政府對《海口市投資和購房辦理入戶暫行辦法》進行修改，除了將辦法的名稱改為《海口市投資和捐贈辦理入戶暫行辦法》外，還全部刪除了與“購房入戶”相關的內容。

　　●2009年3月：海口重新醞釀購房入戶政策的消息開始不斷傳出。（記者王蓓蓓）