金融政策齊上陣 國務(wù)院力挺海南國際旅游島建設(shè)

來源：新華網(wǎng)綜合     作者：許甲猛    2010-01-05

國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，計劃在未來10年，將海南打造成我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地。

　　《意見》表示，未來國家將在政策、資金、項目安排等方面給予特殊扶持。在金融支持方面，《意見》明確提出，推動海南開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點以及居民個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點,推動建設(shè)農(nóng)村商業(yè)銀行等地方性金融機構(gòu)，支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資，鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新旅游保險產(chǎn)品，探索開展離岸金融業(yè)務(wù)試點。條件成熟時，在海南開展房地產(chǎn)投資信托基金試點。

　　《意見》還表示，要在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、扶貧開發(fā)和社會事業(yè)等方面安排中央預(yù)算內(nèi)投資和其他有關(guān)中央專項投資時，賦予海南省西部大開發(fā)政策。支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。按照國際旅游島的總體要求，研究將海南省增列為《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》執(zhí)行省份。

　　建設(shè)海南國際旅游島，是國家引導(dǎo)區(qū)域?qū)用孓D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略部署。

　　“這與目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向是一致的。” 發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所副所長王岳平對記者說，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就必須要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　《意見》提出，未來5年，要促進旅游管理、營銷、服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)的市場化、國際化水平顯著提升。旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到8%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到47%以上，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達到45%以上。到2020年，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到12%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達到60%。

　　以旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，是海南國際旅游島的總體發(fā)展路徑。下一步，海南省將依據(jù)《意見》編制海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要，制訂細(xì)化方案和具體措施。據(jù)悉，海南將逐步對外實行以“免簽證、零關(guān)稅、放航權(quán)”為主要特點的旅游開放政策。

　　海南概況

　　海南省-1988年4月13日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過《關(guān)于設(shè)立海南省的決定》和《關(guān)于建立海南經(jīng)濟特區(qū)的決議》; 1988年4月26日，中共海南省委、海南省人民政府正式掛牌。從此，海南成為我國最年輕的省份和最大的經(jīng)濟特區(qū)，海南的發(fā)展進入了一個嶄新的歷史時期。中國南海上的一顆璀璨的明珠，是僅次于臺灣的全國第二大島.中國陸地面積最小，海洋面積最大的省。

　　省會：海口。土地總面積33920平方千米.森林面積1714700公頃.森林覆蓋率 達51%。約占全省森林面積一半的熱帶天然林。海南地處熱帶，位于東經(jīng)108度37分，-111度05分，北緯18度10分,-20度10分之間年平均氣溫23-25°C，最冷的2月平均16-20°C，最熱的8月為25-29°C，年均降水量1500毫米。長夏無冬。當(dāng)北國千里冰封的時候，這里依然暖風(fēng)和煦，可以海浴。，全島面積約為3.4萬平方公里，人口為700萬，其中有黎族、苗族、回族等少數(shù)民族約120多萬人。據(jù)估計當(dāng)前在海外的海南鄉(xiāng)親與其后裔(外籍華人)共有320多萬人，也有人推算加上第四、五代后裔應(yīng)有500多萬人。僑鄉(xiāng)文昌海外人口比島內(nèi)還多。當(dāng)前海南鄉(xiāng)親及其后裔遍布五大洲，尤其以泰國、馬來西亞、新加坡、印尼、越南、美國、加拿大和澳洲較多。

　　海南島與美國 夏威夷處在同一緯度，在長達1528公里的海岸上遍布可以開發(fā)建設(shè)成為世界一流旅游圣地的旅游資源，島上終年氣候宜人，四季鳥語花香礦物、動植物資源豐富，尤其石油與天然氣蘊藏量可觀。所孕育的熱帶雨林和紅樹林為中國少有的森林類型，是開展科研、旅游和教學(xué)最理想的選擇之地。已發(fā)現(xiàn)的植物有4200種，占全國植物種類的15%,有近600種為 海南特有。在4200種植物中，喬灌木1400多種，占全國喬灌木種類 的28.6%,其中800多種是經(jīng)濟價值較高的用材樹種;藥用植物2500 多種，占全國藥用植物的30%左右,其中有抗癌作用的植物137種;果樹142種;油料植物89種;其它經(jīng)濟植物近200種。野生動物中爬 行類104種，占全國的29.5%;獸類76種，占全國的18.6%。海南豐富的生物在中國占有十分顯著的地位，保護生物多樣性是海南林業(yè)的重點工作之一。現(xiàn)被列入國家保護的植物有58 種，其中一級1種，二級19種,三級38種;保護的動物133種，其中國家一級14種，二級87種，省級32種。

　　海南省處于亞洲，是太平洋經(jīng)濟圈的中部，北隔瓊州海峽與雷州半島相對，包括海南島和西沙群島、南沙群島、中沙群島的島礁及其領(lǐng)海。中部有五指山、黎母嶺山地及臺地，四周有寬窄不等的平原。島內(nèi)有已成為中國十大空港之一的瓊山美蘭機場和三亞鳳凰機場，環(huán)島高速公路，遍布全省的高星級酒店等現(xiàn)代化設(shè)施，為人們提供了高檔次的食品、住、行、游、購、娛旅游條件。 適宜的氣候和優(yōu)良的沙灘使這里遍布最理想的海水浴場和避暑勝地,如三亞市的鹿回頭、亞龍灣、大東海、天涯海角，瓊山市的秀英海，文昌市的清瀾灣，瓊海市的長坡，銅鼓嶺南北海岸，陵水縣的猴島，東方縣的魚鱗洲，萬寧市的石梅灣等。沿海還有火山爆發(fā)奇觀(如瓊山市的桂林洋水下村莊和馬鞍嶺熔巖洞穴等)與紅樹林海岸景觀。陵水縣南灣猴島常使人津津樂道。五指山為海南島最高峰，氣勢格外磅礴。瓊中的瓊崖縱隊舊址則為現(xiàn)代革命紀(jì)念地。黎族惟獨分布在海南島，人口約120多萬人，他們善紡織、印染、服飾，飲食具有鮮明的民族特色，成為海南最主要的民族習(xí)俗旅游資源。

　　海南島迷人的海水、雪白的沙灘、明媚的陽光，旖旎的海底世界及富有傳奇色彩的少數(shù)民族風(fēng)情定會使您流連忘返。這里四季如春鮮花盛開、瓜果飄香，陽光、沙灘、海水、空氣，還有那多情迷人的黎苗少女，興隆康樂溫泉，無不散發(fā)著這個熱帶海島的特殊魅力。