河岸雅都：建造一河兩岸，打造十里濱海長(zhǎng)廊

來(lái)源：河岸雅都     作者：許甲猛    2010-01-19

?？谑惺弧の逡?guī)劃中提出了“打造熱帶海島、綠色溫馨中心城市”的目標(biāo)，把舊城區(qū)和城中村的改造作為“十一五”期間“八大工程”之一的“品質(zhì)海口”工程。其中率先啟動(dòng)的就是地處黃金地段、備受各界關(guān)注的海甸溪和玉沙村改造，兩項(xiàng)目也已列為海南省和?？谑械谑粋€(gè)五年規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。建設(shè)品質(zhì)海口,“舊貌換新顏”的改造運(yùn)動(dòng)已經(jīng)拉開(kāi)序幕。　

　　（一）政策支持，納入規(guī)劃

　　?？谑谐鞘忻娣e為2304.84平方公里，人口160萬(wàn)。其中，海口舊城區(qū)和城中村有100多個(gè)。部分雜亂無(wú)章的舊城區(qū)與海口作為省會(huì)城市的地位極不相適應(yīng)，損害了?？诔鞘械男蜗螅惨呀?jīng)嚴(yán)重地影響和制約著?？谙乱徊降某鞘邪l(fā)展。針對(duì)現(xiàn)狀，陳辭市長(zhǎng)在解讀?？谑小笆晃濉币?guī)劃綱要中對(duì)“品質(zhì)?？诠こ獭钡拿枋鰰r(shí)強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)舊城和城中村改造步伐十分及時(shí)和必要。市政府及各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此也給予了極大的關(guān)注和支持。

　　為加快海口市“十一·五”規(guī)劃期間的舊城區(qū)和城中村改造，完善城市功能，建設(shè)良好的城市環(huán)境和人居環(huán)境，?？谑形?、市政府將13個(gè)舊改項(xiàng)目列入“十一五”規(guī)劃范圍；同時(shí)，為了進(jìn)一步推動(dòng)?？谑信f城改造工作，陳辭市長(zhǎng)親自掛帥市政府舊城區(qū)及城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，充分顯示了市政府舊城改造的堅(jiān)定決心。

　　為加速推進(jìn)和規(guī)范舊城改造項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，市政府確定了“統(tǒng)一規(guī)劃、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、有序開(kāi)發(fā)”的模式，先后制定出臺(tái)了《?？谑腥嗣裾P(guān)于加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃期間舊城區(qū)和城中村改造的決定》、《?？谑姓f城改造安置拆遷補(bǔ)償指導(dǎo)性意見(jiàn)》兩大舊城改造政策，提出了“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與、讓利平衡”的舊城改造十六字方針，采取“一級(jí)土地整理開(kāi)發(fā)與二級(jí)房產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)分離”的運(yùn)作模式，在“零收益”等系列優(yōu)惠政策的原則下，逐步啟動(dòng)部分舊城區(qū)的改造工程。

　　（二）社會(huì)參與、銀行協(xié)力

　　在2006年初啟動(dòng)的舊改項(xiàng)目中，玉沙村改造、海甸溪北岸改造、長(zhǎng)堤路改造列入“十一五”期間八大工程之一的“品質(zhì)?？诠こ獭敝攸c(diǎn)項(xiàng)目，其中，玉沙村改造、海甸溪北岸改造還被列為省“十一·五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。2006年2月8日-17日，市政府先后將這三大舊改項(xiàng)目委托海口市城市發(fā)展有限公司作為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)業(yè)主單位，組建以城發(fā)公司為核心的城建集團(tuán)作為舊城改造專業(yè)平臺(tái)，實(shí)施舊城區(qū)的改造。

　　對(duì)于先期啟動(dòng)的海甸溪舊城改造，能否提供用于安置及臨時(shí)周轉(zhuǎn)的房源，是舊城改造項(xiàng)目能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。為此，?？谑谐鞘邪l(fā)展有限公司運(yùn)用BT融資方式（即建設(shè)——轉(zhuǎn)讓），成功向社會(huì)融資1.1億資金，進(jìn)行財(cái)銀小區(qū)安置房和沿江五路安置區(qū)的建設(shè)。在2006年6月舉行的“珠洽會(huì)”上，?？谑谐鞘邪l(fā)展有限公司成功引進(jìn)深圳鴻洲置業(yè)集團(tuán)有限公司投資19億元，參與海甸溪北岸東段522畝舊城改造項(xiàng)目。

　　7月31日，?？谑谐鞘邪l(fā)展有限公司與中國(guó)銀行股份有限公司海南省分行，舉行“銀企戰(zhàn)略合作協(xié)議”簽字儀式，未來(lái)5年內(nèi)，中行海南省分行將對(duì)?？谑杏裆炒甯脑?、海甸溪北岸改造、長(zhǎng)堤路改造三大舊改項(xiàng)目提供高達(dá)100億元的融資和授信支持。

　　(三)起步扎實(shí)，開(kāi)局良好

　　業(yè)主確立。2006年2月8日—17日，?？谑谐鞘邪l(fā)展有限公司先后獲市政府委托成為玉沙村改造項(xiàng)目、海甸溪北岸改造項(xiàng)目、長(zhǎng)堤路改造項(xiàng)目業(yè)主。

　　規(guī)劃方案初步通過(guò)。海甸北控規(guī)已通過(guò)市規(guī)劃局評(píng)審，當(dāng)前已報(bào)市政府；玉沙村南區(qū)啟動(dòng)方案、長(zhǎng)堤路實(shí)施方案已上報(bào)政府，正在審定中。

　　兩大政策出臺(tái)。2006年5月12日，《?？谑腥嗣裾P(guān)于加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃期間舊城區(qū)和城中村改造的決定》出臺(tái)；11月下旬《?？谑信f城改造拆遷安置補(bǔ)償指導(dǎo)意見(jiàn)》已獲市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)。

　　招商初見(jiàn)成效。2006年7月，業(yè)主與深圳鴻洲集團(tuán)簽約合作開(kāi)發(fā)海甸東區(qū)改造，當(dāng)前已有30多家大中型開(kāi)發(fā)企業(yè)介入洽談。

　　融資平臺(tái)構(gòu)建。2006年7月31日，中國(guó)銀行海南省分行與?？谑谐鞘邪l(fā)展有限公司簽署舊城改造銀企戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　拆遷安置啟動(dòng)。2006年5月25日，財(cái)銀小區(qū)安置房項(xiàng)目通過(guò)BT模式融資3000萬(wàn)元；海甸五路安置區(qū)續(xù)建啟動(dòng)，投入約八千萬(wàn)元；一期拆遷啟動(dòng)區(qū)200畝土地已完成丈量、評(píng)估。

　　（四）建設(shè)一河兩岸、打造十里濱水長(zhǎng)廊

　　1、海甸溪·金水岸項(xiàng)目簡(jiǎn)介

　?。?）區(qū)位概況

　　海甸溪北岸，位于海甸島最南端，與長(zhǎng)堤路隔河相望，全長(zhǎng)2840米，寬350余米?，F(xiàn)有村落9個(gè)，住戶7000多戶，居住人口28000人。城市的快速擴(kuò)張，使該區(qū)成為?？诘湫偷某侵写?，區(qū)域功能不健全、設(shè)施不配套、環(huán)境質(zhì)量差，直接影響到海甸島乃至海口市的整體形象。

　?。?）規(guī)劃藍(lán)圖

　　沿著海甸溪邊的臺(tái)階一直走到水里，清新涼爽的感覺(jué)通過(guò)手和腳傳遍身體。登上游艇馳騁在水面上，看南岸，長(zhǎng)堤路南洋風(fēng)格建筑書寫海口歷史記憶；看北岸，綠色屏障的后面是由低到高、鱗次櫛比、規(guī)劃整齊的樓群-這就是“海甸-金水岸”未來(lái)的美好藍(lán)圖。

　　從規(guī)劃定位來(lái)看，該片區(qū)今后的發(fā)展方向?yàn)樘厣繕?biāo)型、精品型商業(yè)、高尚住宅和商務(wù)公寓為主，大型的、國(guó)際的、復(fù)合型濱河區(qū)域。

　　2、玉沙村·RBD項(xiàng)目簡(jiǎn)介

　?。?）區(qū)位概況

　　玉沙村居住總?cè)丝诩s1.2萬(wàn)人，其中常住戶980戶。該村目前仍保留農(nóng)村集體所有制。玉沙村目前的基礎(chǔ)設(shè)施公共配套系統(tǒng)相對(duì)落后，道路彎曲狹窄，消防治安問(wèn)題嚴(yán)重，排水系統(tǒng)不暢。村內(nèi)生活及商業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡劣，整體房屋建筑結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋。

　?。?）規(guī)劃藍(lán)圖——海口RBD

　　未來(lái)，玉沙村將被改造成為海南島最具熱帶風(fēng)情的休閑步行街區(qū)。整個(gè)街區(qū)分為精品購(gòu)物區(qū)、餐飲娛樂(lè)街區(qū)、文化娛樂(lè)街區(qū)、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)街區(qū)、商務(wù)綜合樓國(guó)際公寓、高檔住宅區(qū)，以親切宜人的尺度和自由分布的綠地、水體組合，為市民和旅游者創(chuàng)造出安全舒適、清新自然的休閑購(gòu)物環(huán)境。

　　3、長(zhǎng)堤路項(xiàng)目簡(jiǎn)介

　?。?）區(qū)位概況

　　長(zhǎng)堤路舊城改造項(xiàng)目位于?？谑泻５橄耙缓觾砂丁钡哪习?，平均縱深約200米。整個(gè)片區(qū)沿長(zhǎng)堤路、濱海大道分布，全長(zhǎng)約6千米，是海口市最為典型的“老城區(qū)”。

　　（2）規(guī)劃藍(lán)圖

　　長(zhǎng)堤路位于海甸溪南岸，傍海、臨溪、親江，正是創(chuàng)建‘一溪兩街‘十里長(zhǎng)廊文化商業(yè)街的風(fēng)水寶地。在不久的將來(lái)，長(zhǎng)堤路將被整合歷史文化及自然資源,打造成為集旅游、特色消費(fèi)、歷史博覽于一體的城市風(fēng)情風(fēng)貌區(qū)。