眾委員把脈海南房地產 指出五大問題提三大建議

來源：海南經濟報     作者：許甲猛    2010-01-25

海南國際旅游島建設獲準以后，海南房產市場價格快速上揚，引起各方關注。現實是，“房地產”一詞頻繁出現在今年的政協提案中。不少政協委員都提到，近年來，我省各地充分挖掘本地特色資源，不斷加大房地產建設步伐，房地產開發建設呈現出快速發展的勢頭。但目前我省房地產業面臨著許多問題，政府部門應站在建設國際旅游島的歷史新起點，正確分析并切實解決這些困難和問題，科學有序地促進全省房地產業健康發展。

　　海南房地產存在五大問題

　　政協委員指出，當前海南房地產業發展主要顯露五個方面的問題：

　　一是公共服務配套設施滯后。大批房地產項目快速投入建設，供水、供電、排污、交通等許多市政配套設施跟不上;

　　二是房地產開發供地矛盾突出。房地產快速發展，造成開發用地緊張，地方政府供地缺乏計劃性，盲目擴張行為時有發生。如海南島東海岸線存在粗放式開發和低水平重復建設現象;

　　三是房地產市場監控力度不夠。一些企業存在未取得許可證擅自預售、合同不兌現、面積縮水、發布虛假廣告、提供不實價格、惡意競價、延期交付等違法違規行為。房地產中介組織魚目混珠，僅海口就擁有房地產中介組織近400家，規范管理難度大;

　　四是房地產開發模式單一，空置率過高。目前，島外購房者以投資、投機者居多，且老人占了相當比例。全省商品房屋空置率過高，有些地區樓盤空置率達70%以上，遠遠超過國際警戒線10%的水平;

　　五是對房地產的宣傳和營銷力度不夠。有策劃、有組織地在島內外進行城市推介和樓盤展銷活動很少，特別是結合建設國際旅游島的旅游房地產推介更少。

　　眾政協委員給出三大建議

　　建議一：全方位科學規劃有序開發

　　省政協委員梁振功提出，可根據土地利用總體規劃、城市總體規劃、房地產開發中長期計劃及房地產市場供求狀況，編制全省房地產開發和住房建設計劃，合理確定房地產開發用地供應總量、布局和結構。特別是要根據海島優越條件和國際旅游島建設目標，認真做好旅游房地產業的發展規劃。同時，培育本地品牌房地產企業，建設具有特色的精品樓盤;加快經濟適用房、廉租住房建設。

　　建議二：提高城市基礎設施配套費

　　省政協委員董德標提出，政府除了要做好市場規劃、土地供應、信貸控制、土地出讓金管理、打擊捂盤惜售等調控工作外，還應提高城市基礎設施配套費。可參照發達地區標準，在報建環節對商品房開發建設，特別是中高檔住房開發大幅提高城市基礎設施配套費征收標準，用于完善城市基礎設施建設;開征房地產價格調節基金。在交易環節，抑制開發商暴利，對中高檔住房開發建設開征價格調節基金，全省統籌用于補助中西部地區保障性住房建設、中部地區生態補償支出等;盡快制定農村集體經濟組織和居民利用建設用地自主開發建設辦法。通過實施靈活的土地政策，增加有效土地供應，減少土地征收矛盾，鼓勵消費性住房需求。

　　建議三：開發商應配建保障性住房

　　省政協委員李仁君提出，應建立以配建方式為主，政府集中建設或其它方式為輔的保障性住房提供模式。為了有效地貫徹這一模式，政府在審批新的商品房開發項目時，原則上要求開發商提供10%-15%的保障性住房配建比例;為了補償或鼓勵商品房開發商參與保障性住房配建工作，政府可通過多種優惠政策進行獎勵。比如，按照10%-15%的比例提高開發商的容積率，以提高開發商的積極性;還可考慮免征開發商應繳納的城鎮土地使用稅和印花稅;免征部分開發企業城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費及政府性基金;利用公積金貸款支持保障性住房建設可以有效解決保障性住房建設資金難的問題。而且，用于保障房建設的公積金貸款利率按照5年期以上個人住房公積金貸款利率上浮10%執行，但仍遠低于商業銀行的開發貸款利率，這有利于降低保障房的開發門檻，吸引更多房地產企業參與建設。通過一系列政策，讓更多的企業參與到政府的保障房建設當中去。（記者陳文劍王煥娟）