《政府工作報告》：東環鐵路年底運營

來源：南海網-南國都市報      作者：陳曼莉    2010-01-26

　　國際旅游島開局之年

　　——《政府工作報告》解讀

　　14000多字，2010年的《政府工作報告》創造了近年來的篇幅最短，但卻也是內容最實在、用詞最新。2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，是戰勝國際金融危機的關鍵之年，也是海南國際旅游島建設的開局之年。從省委副書記、省長羅保銘25日上午所作的《政府工作報告》中可以看到，2010年的政府工作將緊緊圍繞全面貫徹《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，重點完成8份“功課”。

　　東環年底運營

　　西環年內開工

　　今年安排省重點項目135個，年度計劃投資550億元。在2010年投資計劃中，積極爭取中央投資，緊跟國家宏觀調整政策的變化，研究國債資金和專項資金支持的重點，在鐵路交通、農田水利、環境保護、技術改造、居民住房、教育衛生文化事業等領域，抓緊策劃推出一批項目。

　　確保160萬噸造紙一期、80萬噸甲醇、中航特玻一期、華盛水泥三期、馬村港一期等一批項目竣工投產，海口綜合保稅區封關運行。加快東環鐵路站場、出口路等配套設施建設，確保東環鐵路年底建成運營。

　　加快推進海南航天發射場、大廣壩二期、三亞繞城高速公路、海口至屯昌高速公路、海南電網改造、東方電廠二期、中海油精細化工、海棠路等一批重點旅游房地產項目和30萬大箱卷煙搬遷擴建工程。力爭西環鐵路、紅嶺水庫年內開工。創造條件，爭取昌江核電、博鰲機場、60萬噸PX、200萬噸PTA等項目盡早開工建設。

　　加快推進瓊州海峽跨海通道工程、100萬噸乙烯、200萬噸LNG、LPG制烯烴、洋浦石油儲備基地、中石化成品油儲備基地、海南煉化擴能等重大項目的前期工作。

　　農民自建住房

　　小額信貸試點

　　在改善群眾住房條件方面，下大決心、下大力量，抓住政策機遇，在推動解決低收入群眾、教師、醫生、干部職工的住房困難方面，今年要邁出更大的步伐，并把此項工作列入對市縣的考核。

　　今年將新建廉租房7800套、39萬平方米，購、改、租廉租住房2200套、11萬平方米，新建經濟適用房10400套、82萬平方米。省財政拿出1億元，與市縣財政聯手解決庫區移民危房改造。繼續推動農墾、國有工礦區與林區、棚戶區改造工程。完成民族地區民房改造8000戶。

　　對農民自建住房，開展小額信貸試點。推動抗震安全民居建設。在島外需求強力拉動海南房價節節攀升的形勢下，創造條件，加快建設經濟適用房、“雙限”商品房。提高財政供養人員住房公積金繳存基數，運用住房公積金改革試點、保障性住房專項補助資金等政策，加快推進保障性住房建設，讓住房困難的職工群眾早日受益。

　　12項環保新能源工程發展低碳經濟

　　一是推廣太陽能利用、冰蓄冷、節能燈等節能新技術新產品，健全能源消耗監測網絡，強化執法監督，堅決淘汰落后產能，確保完成節能減排年度控制目標。

　　二是采取多種補償方式，推行在公共建筑和新建12層以下民用住宅使用太陽能熱水系統，組織相關企業在我省研發、生產太陽能熱水系統產品、組件。

　　三是確保100兆瓦太陽能電池一期建成、二期開工，努力把海南打造成面向東盟的太陽能電池出口基地。

　　四是穩步發展風電，確保東方2個風電場建成。

　　五是新增農村戶用沼氣4萬戶，加大沼氣的工業化生產和利用。

　　六是加快6萬噸生物柴油產品在省內推廣使用，開工建設10萬噸燃料乙醇。

　　七是推進節能與新能源汽車示范運營。

　　八是確保25個污水和21個垃圾處理項目及配套管網竣工使用，對污水處理設施委托專業化公司運營。

　　九是廣泛開展植樹造林活動，繼續實施海防林建設、天然林保護和退耕還林工程，完成造林11.7萬畝。

　　十是加大對南渡江、萬泉河、昌化江三大流域和主要水庫的水污染防治，加強對珊瑚礁、紅樹林、海島等海洋資源與環境的保護。

　　十一是健全資源有償使用和生態環境補償機制，將生態公益林管護標準由每畝11元提高到14元，財政安排1.53億元用于市縣生態轉移支付。

　　十二是進一步推動生態環境保護立法，健全環境影響評價制度，完善生態環保責任制和問責制，開展生態文明宣傳教育，增強居民、游客的環保意識。

　　出臺相關的政策

　　盤活住房公積金

　　進一步強化和完善房地產業規劃，科學有序供地，優化開發結構，強化公共配套，打造生態人居品牌。

　　進一步強化和完善房地產業規劃，科學有序供地，優化開發結構，強化公共配套，打造生態人居品牌。嚴格規范房地產市場，抑制房地產市場投機，引導房地產業平穩可持續發展。

　　抓住當前島外需求旺盛、投資加大的有利時機，加快海口、三亞等舊城改造和“城中村”改造，改善市民居住條件，改善城市面貌。編制房地產業發展中長期規劃，出臺盤活住房公積金等政策。

　　居民電價水價

　　逐步“階梯”管理

　　推進資源要素價格改革，推行城鎮生活污水、垃圾收費制度，逐步實行居民電價、水價“階梯式”管理，進一步理順天然氣價格。

　　今年重點抓好11項改革，包括完善省直管市縣管理體制;深化農墾改革，加快農墾總公司獨立運作和農場公司化改造步伐，完善開割膠園職工家庭長期承包制;利用中央財政專項補助資金，與金融機構共同組建旅游投資控股公司;爭取海膠集團上市，加快先鋒醫藥、康芝藥業等企業上市步伐，積極培育后備上市公司;繼續推進農信社改革，逐步將有條件的農村信用社改組為農村商業(合作)銀行;深化國有資產管理體制改革，完善省屬國有企業公司治理，完成省林業公司、省建筑總公司等國有企業改制;加快推進林權制度改革，上半年全面完成集體林權制度主體改革任務，下半年啟動國營林場林權制度改革試點，盤活國有林業資源;全面實施醫藥衛生體制改革，重點抓好基本藥物制度試點、公立醫院改革試點。全面推行惠民“一卡通”改革，確保各項惠民補貼及時、足額、安全發放到位;調整農稅辦、鄉財辦職能，理順并形成高效有序的社保征繳體制;推進資源要素價格改革，推行城鎮生活污水、垃圾收費制度，逐步實行居民電價、水價“階梯式”管理，進一步理順天然氣價格。

　　全面實施中部農民

　　增收3年計劃

　　統籌推進區域、城鄉協調發展。以國際旅游島建設為契機，推動城鄉、區域資源優化配置。

　　一是全面落實省委關于加快西部地區開發建設的若干意見，重點加強交通、能源、水利、通信等基礎設施建設。二是把城鎮化建設擺上重要議事日程，加快基礎設施建設，完善功能配套，加強城鎮管理，進一步探索中小城鎮戶籍制度改革，加快提高城鎮化水平。三是全面實施中部市縣農民增收三年計劃，加強科技培訓、信貸和財政等政策支持，重點扶持發展龍頭企業拉動的山區特色產業。四是加快新農村建設步伐，推進特色村莊建設，創建文明生態村1200個，新修農村和墾區公路2400公里，完成60座病險水庫除險加固。