海南城鄉經濟社會發展一體化總體規劃關鍵詞解讀

來源：南國都市報     作者：許甲猛    2010-02-08

關鍵詞：圈層

　　● 首次提出將海南分為沿海、中部山區、臺地和海洋四個圈層

　　城鄉經濟發展一體化的內涵要求是保障生產要素在城鄉之間的自由流動，從這一要求出發，《規劃》還首次提出將海南分為沿海、中部山區、臺地和海洋四個圈層，并要求引導要素有效率流動，統籌發展與保護。

　　在四個圈層中，沿海圈層(金色海岸)面積約12273平方公里，約占36.3%，未來將會承載總人口的80%，城鎮人口的85%;中部山區圈層(綠色山區)面積約8803平方公里，約占26%，未來承載全省5%總人口和5%城鎮人口;臺地圈層(橙色基地)面積約12773平方公里，約占37.7%。未來承載全省15%總人口和10%的城鎮人口;海洋圈層(藍色海洋)。

　　關鍵詞：城鎮

　　● 實施分類、分區的發展路徑，走具有海南特色的城鎮化道路

　　《規劃》根據海南的自然資源條件，結合海南存在城鎮、農墾及第二居所等多元城鎮化主體的特征，提出了重點集中、高效分散、差異指引、加快融合，走具有海南特色的城鎮化道路。并因地制宜地實施分類和分區發展路徑，將海南省小城鎮發展模式的類型劃分為“中心城市帶動型”、“工業主導型”、“旅游主導型”、“第二居所主導型”、“農業產業化主導型”等五種，對不同的發展模式提出差異化的發展指引。

　　此外，按照國際旅游島建設和城鄉經濟社會發展一體化的要求，《規劃》確定城鄉一體化的交通網、電網、水網、燃氣網、通信網、防災預警網、環衛工程網等“七網”工程的分期目標任務、空間方案和建設措施，促進城鄉相互融合，為農村三次產業發展開辟新的空間，同時為城市產業向農村滲透提供良好的基礎條件。

　　關鍵詞：交通

　　● 建設快慢適當、內外有別的省域交通系統結構

　　《規劃》認為，在國際旅游島建設背景下，海南城鄉交通一體化發展主要面臨3個方面的任務：加強對外交通建設，建立運力充足、安全可靠、受氣象條件影響小的對外交通系統;完善全省交通系統，建立安全、便捷、舒適的省域交通網絡;加快鄉村地區交通設施的建設，形成安全方便、經濟適用、滿足社會主義新農村發展需要的鄉村公路網。

　　對此，《規劃》提出，新時期，海南省域理想的交通結構，就是建設快慢適當、內外有別的省域交通系統結構。這其中包括環島海岸帶圈層和北部平原臺地區域——快速、廊道式的高速公路系統;中南部山區——生態、舒適的中低等級公路網絡;中南部山區與海岸圈層之間——分散化、網絡化的二級公路交通網絡。