旅游消費——拉動內需新路徑

來源：新華網     作者：李文婷    2009-03-16

　　南京市政府2月16日舉行“南京鄉村旅游消費券”搖號儀式，通過搖號的方式向市民發放旅游消費券。與南京市一樣，各地紛紛出臺促進旅游消費的舉措：發放消費券、 優惠公園門票、鼓勵帶薪休假……在經濟不景氣的大背景下，各地旅游消費激勵措施能否“燒旺”內需之火？

　　六朝古都巨額投入拉動旅游消費

　　南京市旅游局副局長金衛東介紹，為拉動當地鄉村的旅游市場，南京市政府共拿出2000萬元，分４個月向市民派發鄉村旅游券。為了保證公平，他們采取了搖號的方式，凡是被搖中的居民均可獲得100元的旅游消費券。

　　2000萬元旅游消費券是針對本市市民的，對來南京旅游的外地人，南京同樣也有一系列優惠措施。據市政府初步測算，門票優惠政策將直接使得今年南京市公園的門票收入減少8000萬元左右，而這些損失都將由市政府來承擔。

　　金衛東表示，除了這“１億元”外，在促進旅游消費方面，南京市今年還將醞釀一些大的動作。如將與北京、杭州、西安、開封、洛陽等古都聯合舉行歷史文化名城互游活動，簽訂互游協議后，這些城市的市民到對方城市旅游，憑身份證即可享受旅游景點門票等相關優惠；“南京都市圈”八城市之間也將出臺一系列的優惠政策。

　　促旅游消費成當前共識

　　從目前很多城市出臺的一系列優惠政策來看，拉動旅游消費已經成為很多地方的共識 。

　　從今年年初以來，杭州市拉動旅游市場的“吆喝聲”一直非常響亮。先是在１月19日，杭州市召開“2009年杭州好客年新聞發布會”，宣布3月1日至5月31日間， 將向外地游客直接派發4000萬元旅游券。

　　在2月10日杭州市召開的旅游工作會議上，他們更是將2009年定為杭州市“消費促進年”，要求促消費，時間上要做到“２＋５”和“白加黑”，對象上要樹立“外地人一定是消費者、本地人一定是促消費”的新理念。

　　和南京、杭州一樣，上海、無錫、蘇州、揚州、寧波、安吉等長三角范圍的城市都針對本地或外地游客出臺了優惠的政策。

　　長三角以外的城市拉動旅游消費的熱情同樣高漲。湖南省旅游局鼓勵湖南人游湖南，通過“百、千、萬”旅游消費大派送的方式，將價值百萬元人民幣的旅游消費券贈送給省內居民，為游客提供優惠。北京市在春節前到鄰近城市發放了一些景點抵用券。廣州、深圳等地也都在醞釀各自的優惠政策。

　　除發放消費券、實施門票優惠政策外，國家有關部門和一些地區正醞釀在休假制度上做出變革，從而拉動旅游消費。

　　國家旅游局有關負責人去年底公開表示，為拉動國內旅游市場，國家相關部門制訂的“國民休閑計劃”有望2009年出臺。盡管國家的計劃還未正式出臺，但響應者已經很多，尤其是廣東省表示近期將正式啟動國民旅游休閑計劃，主要措施可能包括：鼓勵員工在“五一”前后帶薪休假，試點城市間推出旅游專線巴士等。

　　培育旅游消費新熱點

　　記者注意到，各地發放的旅游消費券中，絕大部分都規定了相應的抵用折扣。如杭州市旅游券的設計券面價值很小，單張面值僅10元，每消費滿40元才能使用10元旅游消費券。南京市則規定抵扣額度不能超過一次消費總額的50％。

　　“旅游消費券不是福利券。”多年從事旅游管理工作的金衛東表示，各地都是期望通過消費券的發放來激發人們旅游的熱情，從而拉動飯店、賓館、百貨等整個消費市場。

　　南京市政府副秘書長汪振和表示，南京發放鄉村旅游消費券的目的有兩個：一是通過推進鄉村旅游，帶動郊區縣經濟發展、促進農民增收；同時擴大城鄉交流、豐富市民休閑方式。按照他們的初步估計，南京即將發放的2000萬元鄉村旅游券有望拉動２億元的消費。

　　金衛東說，與很多永久性、長期性消費品不一樣的是，旅游消費是永遠不會飽和的，只要有消費能力、有時間，人們便可每年乃至每個月都進行旅游消費。因此，在當前特殊的經濟背景下，各地完全可以將拉動旅游消費作為拉動內需的重要路徑，培育新的經濟亮點。 （記者 蔡玉高）