期待“旅游下鄉”

來源：人民網—《人民日報海外版》     作者：李文婷    2009-03-16

　　從今年2月1日起，試行了一年多的“家電下鄉”活動將在全國推行。根據規定，農民購買“家電下鄉”產品，中央和省級財政將給予13％的補貼。此舉被視作激活農民購買能力、加快農村消費升級的重要舉措。盡管有人質疑，在全球金融危機背景之下，“家電下鄉”惠及企業的成分要比惠及農民更大，但它確實讓一些農民得到了實惠，也受到了農戶的普遍歡迎。

　　黨的十七大提出要建設城鄉經濟社會發展一體化新格局，十七屆三中全會更是明確發出了“破除城鄉二元結構”的動員令，將增加農民收入、減輕農民負擔、縮小城鄉差距作為一項長期的國家戰略。就提高農民生活質量而言，除了現有的“圖書下鄉”、“電影下鄉”、“戲劇下鄉”、“家電下鄉”，“旅游下鄉”似乎也應該成為一項重要的惠農措施。

　　改革開放30年，隨著社會經濟的發展，國民旅游蔚然成風。我們不僅擁有全球規模最大的國內旅游市場，而且是出境旅游增速最快的國家。解決了溫飽之余，旅游消費已經成為人們生活質量的重要體現。然而不容忽視的是，目前我國國民旅游消費市場還很不平衡——占人口3/4的農村居民，其旅游消費僅占全國國內旅游消費的1/4強，能出境旅游或出國旅游的更是少數。在蓬勃發展的旅游業中，9億農民還主要扮演著供給者和生產者的角色，而不是需求者和消費者。盡管統計資料顯示，農村居民的出游率已經達到105.4%，但主要是探親訪友而非消遣觀光，加之人均旅游消費長期徘徊在200元左右，還不足城鎮居民的1/3。如此情形，企業自然難以將精力投入到如何開發適合農民的旅游產品上來，更談不上專業化的服務了。

　　早在1997年，聯合國世界旅游組織就樂觀地預測，中國將在2020年成為世界第一大旅游接待國和第四大客源輸出國。近年該組織又明確指出，這一目標很可能會提前實現。我國國家旅游局也提出要從世界旅游大國向世界旅游強國轉變的宏偉目標。不難想象，如果占人口3/4的農民不能作為消費者加入其中，世界旅游強國的價值必然會大打折扣。當然，在缺乏社會保障、消費支出謹慎的情況下，我們不能笑話農民沒有旅游意識；在農民旅游市場潛力巨大但消費能力有限的情況下，我們也不能責備旅游企業嫌貧愛富。要改變農民在旅游市場長期被邊緣化，甚至被遺忘的局面，必須讓政府這只“看得見的手”發揮作用。對此，仿照“家電下鄉”的形式，通過政府財政補貼，讓更多農民感受到旅游的真正樂趣或者至少到本省、本市、本縣的旅游景點游覽一次，不失為一種可以考慮的做法。

　　目前國家旅游部門正在準備推行“國民休閑計劃”。實際上，只有占人口多數的農民普遍加入到旅游者隊伍中來，這個計劃才能實至名歸。我們期待，什么時候旅游也能像家電一樣走進農戶，成為農民的一項日常消費；什么時候大多數農村人也能和城里人一樣走出家門，把旅游當作一種生活方式。