國際旅游島：海南走特色發展之路的選擇

來源：南海網-海南日報     作者：許甲猛    2008-11-25

　　2008年9月24日，全國政協海南國際旅游島建設專題調研考察團在海口聽取相關匯報時的情形。本報記者王 軍攝國際旅游島編號：4104

　　“看到這個藍圖越來越清晰，讓人很振奮！”在近日舉行的《海南國際旅游島總體規劃大綱》征求意見座談會上，來自業界、政府相關部門、市縣旅游局的代表紛紛建議，盡快編制國際旅游島總規，讓全島人民更好地了解國際旅游島，參與國際旅游島建設。

　　在去年海南省第五次黨代會上，我省正式提出建設國際旅游島的戰略目標，從那時起，“國際旅游島”開始成為海南旅游的關鍵詞和流行語。

　　作為國際旅游島概念的首創者之一，中國(海南)改革發展研究院院長遲福林覺得很欣慰：事隔8年，從作為學者的建議，到成為海南省委、省政府的決策，今年又相繼得到國務院的支持，并被列入全國政協的重點調研課題，建設國際旅游島已經得到海南甚至國內上上下下的認同。

　　早在2000年，遲福林就率先提出國際旅游島概念。2001年，中改院正式向海南省委、省政府提出建立國際旅游島建議。去年，省第五次黨代會明確把建設國際旅游島作為海南未來改革開放的主要目標。

　　遲福林說，海南國際旅游島建設，是在我國入世前后，就如何由區域開放走向產業開放，再創我國改革開放新優勢的背景下提出的。海南建省辦經濟特區20年來，中央對海南的戰略思想總體沒有改變。但根據每一個階段，就如何推進海南對外開放，中央對海南提出了不同的要求：在建省辦經濟特區之初，希望海南實行更加開放的政策；加入WTO后，中央鼓勵海南發揮產業優勢，走產業開放之路；建設國際旅游島，是在新形勢下發揮海南優勢，貫徹中央戰略意圖的一個具體主張。

　　遲福林認為，中央支持海南建設國際旅游島建設，一方面希望海南變成中國對外開放的一個重要棋子，一方面能發揮中國與亞洲合作中的獨特地位，在區域合作上發揮重要作用；第三是能實現中央關于轉變發展方式，實現又好又快發展的戰略意圖。對于海南而言，建設國際旅游島，是海南抓住機遇，發揮優勢，走特色發展之路的一個重大選擇。可以依靠海南現有優勢，走出一條由現代旅游業為主導的現代服務業發展的新路子。可以越過傳統工業發展之路，進入以旅游為重點的現代服務業發展之路，實現海南又好又快發展和科學發展。

　　如果說由學者提出的國際旅游島還是一個概念的話，正在編制中的《海南國際旅游島總體規劃大綱》，已經把這種概念轉化為實際行動。

　　“我們用半個月完成了《大綱》的編制，專家學者認為是不可能的事。”負責規劃編制的省旅游局副局長陳耀認為，國際旅游島建設本身就是一個創新之舉，所以，從編制《大綱》開始，就應該是創新的。11月6日，省旅游局成立“海南國際旅游島建設總體規劃課題組”，采用完全創新的開放式規劃和策劃方法，在該局多年對海南旅游研究積累基礎上，對全省旅游統一策劃，努力構成海陸并舉、山海齊輝、東西互補、城鄉一體的協調發展的旅游新格局，在短時間內提出《海南國際旅游島建設總體規劃》策劃創意思路。

　　課題組將這個最初的創意稱之為“草船”，這艘“草船”在《海南日報》、《中國旅游報》和南海網亮相后，引來了社會各界的“箭”。在分別舉辦的專家學者、政府部門、市縣旅游局領導、主要旅游企業、旅游院校、媒體等方面的8個專題研討會、座談會上，“草船”借到了來自不同業界的“箭”；通過網絡這個大平臺，“草船”又借來了社會各界有識之士的“箭”，如網民提出的增強海南特色、挖掘本地文化、民俗等意見，都已經吸納進最新編制的《大綱》中。

　　“看到海南島編制出這樣大手筆的旅游規劃，感到非常振奮！”一位網民在留言中這樣寫道。據悉，在廣泛征集和吸收社會各界有識之士意見和建議的基礎上，課題組還將專程赴北京征求中央各部委及國內外旅游規劃專家的意見。陳耀告訴記者，期望通過進一步征求意見和建議，完成一個富有創新精神并具較高質量和操作性的《海南國際旅游島建設總體規劃大綱》，為編制《海南國際旅游島建設總體規劃》提供良好基礎。

　　國際旅游島，現在已經不僅僅是一個流行語，更是一個行動口號。

　　(本報海口11月24日訊)