"9分倒扣退市" 三亞以長效機制整頓海鮮排檔

來源：     作者：陳曼莉    2010-09-15

三亞工商行政執法人員加強對海鮮排擋的執法檢查

人民網三亞頻道9月15日電（路茂紅報道）：

今年以來，三亞市工商行政管理部門積極創新旅游市場監管方式，努力建立長效管理機制，一方面打擊違規經營，一方面促進市場繁榮，在對海鮮排檔的整頓、監管方面取得突出成效。

“住海邊，玩海面，吃海鮮”是中外游客到三亞旅游的通俗說法，其中品嘗海鮮是廣大游客到三亞必不可少的旅游體驗內容。一些海鮮排檔借機欺客宰客，牟取暴利，嚴重影響了三亞的旅游形象，成為近年來被游客投訴較多的市場領域。

對此，三亞工商行政管理部門在加大日常監管力度的同時，按照“立足規范，著眼機制建設”的工作思路，努力探索對海鮮排檔的長效管理機制。對全市所有海鮮排檔建立經濟戶口，進行信用等級評定，在全行業實施“五統一”、“三公布”、“9分倒扣退市”等管理制度。

“五統一”是：各海鮮排檔統一制作商品標示牌，各種海鮮的名稱標注與實際名稱統一，明碼標價；統一懸掛12315投訴牌，在投訴牌上明示轄區工商所所長和片區負責人的姓名和電話，便于消費者投訴；統一懸掛經營規范和消費警示牌，列舉常見的欺客宰客手法，提醒消費者注意防范，并在店堂醒目位置懸掛守法經營《承諾書》；統一使用標準電子秤具，不得使用彈簧秤和桿秤；統一使用四聯點菜單，其中一聯點菜單要交給消費者簽名確認。

“三公布”是：對違法違規經營者的違規情節和扣分情況進行網上公布、行業公布、媒體公布。

“9分倒扣退市”制度是：每年年初將每個海鮮排檔的總分設定為9分，工商執法人員在日常監管中發現經營者有違法、違規行為，則按扣分標準進行扣分，并記錄在經濟戶口中；年度內如果被累計扣滿9分，則依法責令其停業整頓或吊銷營業執照；對于強買強賣、虛假宣傳、以假充真、以次充好、缺斤短兩、價格欺詐等嚴重違規者，實行“一次性死亡”，依法吊銷其營業執照。

為了及時處理消費者投訴和震懾不法商家，三亞市工商行政管理部門實行12315申訴舉報指揮中心二十四小時全天候值班制度，并于今年4月正式啟動“12315消費維權流動崗”機制。在全市海鮮排檔集中的5個區域設置“12315消費維權流動崗”，節假日旅游高峰期間，各工商所在每天就餐時間到海鮮排檔進行巡查，現場受理消費者咨詢、投訴；如接到消費者投訴，12315消費維權流動崗在10分鐘之內就可以趕到現場處理，從而在全市范圍內建立起快速反應的受理投訴機制。消費維權流動崗在巡查過程中還隨時對轄區內海鮮排檔的經營行為進行檢查，了解海鮮排檔經營情況，對不符合規范的行為及時查處。

一方面加大整頓打擊力度，一方面著力促進市場繁榮，是三亞工商行政管理部門長期堅持的工作目標。今年4月，三亞市工商局在以往違規經營較為嚴重的三亞灣區域21家海鮮排檔開展創建誠信規范經營一條街活動，倡導規范經營、文明服務、放心消費，切實保障消費者的合法權益，發揮典型示范作用，樹立三亞海鮮經營場所的正面形象，帶動全市海鮮排檔走上誠信經營的良性發展軌道。

在創建過程中，三亞市工商行政管理部門制定了五個方面的創建標準。一是營業執照和相關行業許可證、員工健康證齊全；二是經營者保證欺客宰客零投訴，消費投訴現場調解成功率100%；三是配置收銀打票機，創造條件配置電子點菜設備，配置經技術監督部門檢驗合格的電子秤具；四是完善索證索票食品來源登記制度、誠實守信承諾制度、點菜簽名結帳出票制度、內部管理規范制度；五是嚴格執行“五統一”的規定。

為使創建工作收到實效，三亞市工商行政管理部門按照網格化監管原則，建立工商所巡查、分局檢查、市局督查的三級監管責任制，實行“一店一人、兩人一組”的監管模式，確保每個海鮮排檔至少有一名工商執法人員監管，定人定店，每日巡查。分局與分局之間、工商所與工商所之間開展經常性交叉檢查。聘任海鮮排檔社會監督員，強化社會輿論監督。根據創建標準，每個季度對參與創建的海鮮排檔逐個考核驗收，考核合格的，樹立為正面典型；考核不合格的，責令限期整改；對在創建期間仍發生欺客宰客行為的，按法定最高額度處罰，依法責令停業整頓或吊銷營業執照；引入信用激勵機制，積極向社會推介誠信經營戶。

建立長效機制，創新監管模式，在加強市場監管、打擊違規行為的同時倡導誠信經營、促進市場繁榮，三亞工商行政管理部門的工作思路和采取的措施收到了明顯成效。今年以來共查處海鮮排檔違法案件38宗，吊銷營業執照2家，取締無照經營12家，按照“9分倒扣退市”制度對違規經營的32家排檔進行了扣分，海鮮排檔欺客宰客行為得到有效遏制，“五一”、端午節旅游高峰期間，全市海鮮排檔實現零投訴；三亞灣海鮮排檔誠信規范經營一條街聲名鵲起，后來居上，每天到此就餐的游客絡繹不絕。日前在三亞舉行的海南省旅游環境綜合整治工作會議期間，省領導率領與會各市縣負責人，專程考察了三亞灣海鮮排檔誠信規范經營一條街，對三亞市建立旅游市場長效管理機制、創新市場監管模式的一整套工作思路和做法給予了充分肯定。